Запольский Сергей Васильевич

Статьи автора

Финансовые обязательства – способ осуществления финансовой политики государства

Номер 5 от 22.06.2020

Статья посвящена правовой природе финансовых обязательств, а также определению их роли в осуществлении финансовой политики государства.

Осуществление финансовой политики государства обеспечивается финансовыми обязательствами, правовые признаки и типы которых требуют конкретизации в нормативных актах законодательства о финансах. В частности, в статье исследуются проблемы реализации финансовых обязательств фискального типа, внутрибюджетных, расходных, долговых финансовых обязательств. Кроме того, особое внимание уделяется «скрытым» финансовым обязательствам, не урегулированным нормативными актами законодательства о финансах, что приводит к возникновению параллельной системы фискального обложения и финансирования в обход налоговой и бюджетной системы.

В заключение авторы приходят к выводу о том, что категория финансовое обязательство в случае ее использования в законодательстве и правоприменении повлечет положительный эффект упорядочения, освобождения от бюрократической самодеятельности, юридической состоятельности регулирования широкого круга вертикальных имущественных отношений, охватываемых понятием финансового оборота.

2545 36

Ю. А. Тихомиров. Право. Прогнозы и риски

Выпуск №6 от 01.06.2016

Дана рецензия на научный труд проф. Ю.А. Тихомирова, стоящий в одном ряду с самыми основательными и яркими работами о существе права.

1266 1

Общетеоретические проблемы российского финансового права: обзор научных исследований

Номер 11 от 03.12.2020

В статье представлены результаты анализа научных работ отечественных авторов, посвященных вопросам предмета финансового права и установления его границ в условиях взаимопроникновения публично-правовых и частноправовых институтов и конструкций; определяются основные направления дискуссий о систематизации финансового законодательства в первых десятилетиях XXI в. Констатируются существенное расширение области финансово-правового регулирования и модернизация методов правового регулирования. Содержание научных дискуссий по внутриотраслевой проблематике финансового права представлено в контексте повышения рисков финансовой безопасности, процессов глобализации и их последующей цифровизации. Сделан вывод о концептуальном соответствии науки финансового права инновационному, социально ориентированному типу развития Российской Федерации.

4671 17

Нарушение целей и условий использования бюджетных субсидий - уголовно-правовой аспект

Номер 8 от 14.09.2021

Настоящая публикация посвящена анализу нарушений целей и условий использования бюджетных субсидий на примере грантов на научные исследования посредством уголовной ответственности. Поскольку за названные деяния предусмотрена всего лишь одна статья Уголовного кодекса РФ - 2851 «Нецелевое расходование бюджетных средств», авторы сосредоточили свое внимание на ее изучении. Целями исследования являются, во-первых, оценка охвата данным составом преступления всех нарушений в области использования бюджетных субсидий, представляющих значительную общественную опасность и требующих уголовного преследования. Во-вторых, всесторонняя характеристика элементов преступления, предусмотренного ст. 2851 УК РФ, применительно к бюджетным субсидиям на научные исследования с использованием буквального, логического, систематического, а также исторического способов толкования норм права. Результатами исследования стали выявленные авторами недостатки уголовно-правовых норм, посвященных ответственности в области использования бюджетных средств. В качестве таковых можно назвать несоответствие терминологий Уголовного кодекса РФ и Бюджетного кодекса РФ в данной части, узкую сферу действия анализируемой статьи УК РФ по кругу лиц, небольшое количество правонарушений в исследуемой области, которые включены в ст. 2851 УК РФ. Авторами аккумулированы предложения по совершенствованию действующего уголовного законодательства.

7267 14

Инвестиции в инновации как основа финансовой безопасности государства: мировой опыт и политико-правовая стратегия Российской Федерации

Номер 3 от 29.03.2022

В большинстве научных исследований российских специалистов, посвященных финансовой безопасности государства и ее элементам, не уделяется должного внимания инвестициям в инновации, которые, по мнению авторов, являются ее основой. В статье на основе анализа публикаций зарубежных ученых, мирового опыта и политико-правовых реалий Российской Федерации обосновывается тезис о том, что именно эти инвестиции являются основой финансовой безопасности государства в современных условиях.

917 14

Обязательство – ключевая категория теории финансового права

Номер 8 от 15.09.2022

Термин «обязательство» применительно к финансовой сфере активно используется в Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики, в актах Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, а также в судебно-арбитражной практике. Однако в финансовом праве природе финансового обязательства, условиям его осуществления до сих пор не уделяется должного внимания. Это существенно тормозит развитие финансового законодательства и не способствует достижению целей реализации финансовой политики государства. В настоящей статье предпринимается попытка обоснования того, что юридическая конструкция обязательства не только не противоречит публичной природе финансовых отношений, но способствует достижению соответствующих целей финансово-правового регулирования. В статье подробно исследуются проблемы законодательной реализации конструкции финансового обязательства, существо которых сводится к отсутствию конкретизации в актах финансового законодательства условий формирования и осуществления финансовых правоотношений. В заключение сформулированы выводы, нацеленные на развитие теории финансового права и совершенствование законодательства.

422 12

Об альтернативных правовых конструкциях регулирования финансовых отношений

Номер 3 от 29.03.2023

В статье исследуются альтернативные правовые конструкции регулирования финансовых отношений, причинами появления которых выступают, с одной стороны, изменение принципов работы международной финансовой системы и необходимость противодействия геополитическим рискам, а с другой - несовершенство механизма финансово-правового регулирования, включая противоречивость финансово-правовых норм, а также стойкое мнение об отсутствии у финансового права собственного правового инструментария и др. Под альтернативными правовыми конструкциями авторы статьи понимают действие правового инструментария, использование которого продиктовано нестандартными или не предусмотренными заранее ситуациями в ходе правового регулирования финансовых отношений. Не исключая возможности применения в некоторых ситуациях альтернативного правового регулирования, авторы формулируют вывод о том, что применение этого подхода не должно вызывать инвариантность действий правоприменителя: выбор между законным и полузаконным регулированием финансовых отношений. Альтернативный подход следует рассматривать как правовосстановительный и субсидиарный к основному правовому режиму

336 14

К вопросу о концепции реформирования бюджетного законодательства

Номер 6 от 30.06.2023

Изменения, вызванные наложением экономических санкций недружественных государств, предопределяют необходимость совершенствования бюджетного законодательства. Формирование бюджетных ресурсов, распределение их по звеньям бюджетной системы, осуществление финансирования государственных мероприятий целесообразно подвергнуть координации с национальными проектами, формируемыми сейчас отдельно от бюджетного планирования. В статье затрагиваются возможные меры по реформе бюджетного законодательства, а также способы повышения эффективности доходных источников для финансирования национальных проектов. Важное значение имеет создание специального правового режима для мобилизации средств в бюджеты и совершения расходов, предусмотренных в целях осуществления национальных программ и на другие цели; предложено выделить эти денежные ресурсы в категорию «бюджетный рубль».

342 13

Правовые аспекты функционирования финансового рынка России

Номер 9 от 29.09.2023

Анализируя различные подходы к пониманию правовой природы финансового рынка, авторы исследуют особенности функционирования финансового рынка России. Рассмотрение особенностей возникновения и исполнения финансовых обязательств в сфере функционирования финансового рынка позволило авторам статьи выявить ряд проблем и определить основные направления их разрешения. Применение методов исследования, в том числе анализа и синтеза, формально-юридического и сравнительно-правового метода позволили авторам сформулировать вывод о том, что финансовый рынок представляет собой систему экономических отношений, направленных на аккумулирование и перераспределение финансовых ресурсов посредством формирования и исполнения финансовых обязательств, основанных на кредитном, страховом, бюджетном, фискальном и инвестиционном механизмах, в целях обеспечения устойчивого экономического развития государства. Обосновывается, что формирование и исполнение эмиссионных финансовых обязательств происходит в условиях расщепление функций регулятора денежной эмиссии между Центральным банком РФ, бюджетной системой и финансовыми институтами развития, что приводит к созданию схем передачи денег в экономику, минуя банковскую и бюджетную систему, не позволяя Банку России достичь ключевых целей реализации денежно-кредитной политики. По мнению авторов, настоятельной необходимостью служит создание единого инвестиционного центра в рамках национальной экономики, ориентированного на исключение недофинансирования и недокредитования хозяйствующих субъектов и их объединений.

311 14