Везде

RAS Social ScienceГосударство и право Gosudarstvo i pravo

  • ISSN (Print) 1026-9452
  • ISSN (Online) 2713-0398

Humanitarian demining of the territories of the Russian Federation affected by the armed conflict: problem statement

You can
PII
S27130398S1026945225040112-1
DOI
10.7868/S2713039825040112
Publication type
Article
Status
Published
Authors
Vyacheslav A. Batyr
  • Occupation: PhD in Law, Professor, Corresponding Member of the Academy of Military Sciences, Leading Researcher
  • Affiliation: Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences
Volume/ Edition
Volume / Issue number 4
Pages
142-176
Abstract
Firstly, the article identifies the threats posed by the contamination of the territories and waters of 17 subjects of the Russian Federation with mines and unexploded ordnance; it is determined that mine action provides for the achievement of the new (18th) Sustainable Development Goal; it is noted that there are two types of mine clearance (military and humanitarian) and their definitions are formulated.; the international legal foundations of humanitarian demining are noted; the range of Russia’s international legal obligations under three international treaties and additional protocols to them is outlined; it is established that international cooperation in the field of mine action is carried out at the universal, regional and bilateral levels; mechanisms for using the potential of the United Nations and the CIS in humanitarian demining are identified; secondly, foreign practices in the field of legal regulation of mine action have been reviewed; it has been established that in “prosperous” states, mine action legislation is directed externally and primarily regulates support for humanitarian demining abroad as a service provision; in States whose territories have been contaminated with mines, special legislation on mine action is being adopted, control and coordination bodies are being established., and state mine clearance programs are implemented in cooperation with UNDP and UNMAS; thirdly, the concept of legal regulation of mine action in the Russian Federation is presented; the concept of the federal law “On mine action” is proposed, the scope of legal regulation of mine action is defined and its definition, goals and principles are formulated; the powers of the national mine action authority (the Russian National Mine Action Center), the commission on accreditation of mine action operators are defined. activities, the mine action operations center and the mine action control inspectorate; the necessity of adopting a state mine action program is substantiated (the Humanitarian Mine Clearance for Development program); the concept of entrepreneurial activity in the implementation of mine action measures and the specifics of outsourcing as the transfer of part of the state functions of humanitarian demining to private companies within the framework of public-private partnership is proposed.
Keywords
разминирование гуманитарное разминирование минное загрязнение территории противоминная деятельность цели устойчивого развития международно-правовое регулирование противоминной деятельности международное сотрудничество в вопросах противоминной деятельности законодательство о противоминной деятельности международный противоминный центр правотворчество законотворческая деятельность государственная программа аутсорсинг государственно-частное партнерство проект федерального закона «О противоминной деятельности»
Date of publication
01.04.2025
Year of publication
2025
Number of purchasers
0
Views
20

References

  1. 1. Аблаев И. М. Основные принципы государственно-частного партнерства в условиях модернизации российской экономики // Экономика и политика. 2013. № 2 (99). С. 17–20.
  2. 2. Ананьева А. А. Юридическая конструкция: к вопросу об определении понятия // Известия Иркутской гос. экономической академии. 2016. Т. 26. № 1. С. 141–148.
  3. 3. Бондаренко Т. Н. Законопроект в законотворчестве как воплощение доктринальной формы реализации российской правовой политики // Вестник Тамбовского гос. ун-та им. Г. Р. Державина. 2011. № 8 (100). С. 312.
  4. 4. Бражников Ю. В. Материалы к позиции Российской Федерации по созданию при ООН или под эгидой ООН международного агентства по чрезвычайным ситуациям // Проблемы правовых и экономических способов предупреждения и минимизации ущерба, возникшего в условиях чрезвычайных ситуаций: доклады и тезисы выступлений: Междунар. конф. М., 2000. С. 289–293.
  5. 5. Бражников Ю. В., Кудинов С. И., Васильев В. А. и др. Рекомендации по гуманитарному разминированию в международных программах, проектах и операциях. М., 2004.
  6. 6. Буше-Сольнье Ф. Практический словарь гуманитарного права / пер. с франц. Е. Кирпичниковой и В. Садитдиновой. М., 2008.
  7. 7. Валецкий О. В. Минное оружие: вопросы минирования разминирования. М., 2009.
  8. 8. Веремеев Ю. Г. Мины вчера, сегодня, завтра. Минск, 2008.
  9. 9. Ветлугин Р., Ефимов А., Метров О. Взгляды американских военных специалистов на развитие систем минирования местности // Зарубежное военное обозрение. 2022. № 4. С. 47–52.
  10. 10. Власенко В. А. Логико-языковые требования к юридическим конструкциям // Юрид. техника. 2013. № 7. Ч. 2. С. 166, 167.
  11. 11. Галицкая Н. В. Организационно-правовые предпосылки внедрения процедур аутсорсинга в систему обеспечения безопасности граждан // Ленинградский юрид. журнал. 2015. № 2 (40). С. 112–121.
  12. 12. Гессер Г. П. Вызов, брошенный 26-й конференцией Красного Креста и Красного Полумесяца // Московский журнал междунар. права. 1996. № 3. С. 46–60.
  13. 13. Гродская Г. Н., Валяева Е. С. Государственные программы в системе стратегического планирования: механизм интеграции и реализация принципов проектного управления // Вестник Волжского ун-та им. В. Н. Татищева. 2019. Т. 2. № 3. С. 31–41.
  14. 14. Давид Э. Принципы права вооруженных конфликтов: курс лекций, прочитанных на юрид. ф-те Открытого Брюссельского университета. М., 2011. С. 404, 405, 425.
  15. 15. Диденко С. Л., Малышев В. П., Сосунов И. В. Методические основы обеспечения защищенности критически важных и потенциально опасных объектов. М., 2019.
  16. 16. Защищая жизнь людей, восстанавливая условия существования: американская программа по удалению наземных мин // Внешняя политика США. 2004. Т. 9. № 1. С. 1–39.
  17. 17. Золотухина Т. А. Соотношение юридических конструкций «законотворчество» и «законодательство» // Право и образование. 2011. № 11. С. 81–87.
  18. 18. Ибрагимов А. М., Примов М. Н. Вопросы международно-правового регулирования применения наземного минного оружия в отечественной и зарубежной литературе // Междунар. право. 2023. № 4. С. 69–91.
  19. 19. Иванченко Н. Ю. Разминирование территории Карелии в 1944–1946 гг. // Военно-исторический журнал. 2010. № 12. С. 40–43.
  20. 20. Иванченко Н. Ю. Разминирование территории северо-запада СССР после снятия немецко-фашистской оккупации. 1944–1948 гг. // Военно-исторический журнал. 2008. № 8 (580). С. 65–69.
  21. 21. Карев А. И., Раевский В. Г., Коняев Ю. А. и др. Мобильный комплекс обнаружения взрывчатых веществ. Технология разминирования XXI века // Электроника. Наука. Технология. Бизнес. 2002. № 1 (37). С. 54–58.
  22. 22. Кафарова Г. Ф. Определение понятия «законотворчество»: широкий и узкий подходы // Интерактивная наука. 2018. № 4 (26). С. 99–103.
  23. 23. Корженяк А. М. К вопросу о запрещенных методах и средствах ведения военных действий в контексте современного международного гуманитарного права и права международной безопасности // Междунар. право. 2021. № 4. С. 53–70.
  24. 24. Коробовский Ю. Новые договоры в области международного гуманитарного права // Московский журнал междунар. права. 1999. № 1–1. C. 139–158.
  25. 25. Коршунов Э. Л. Разминирование северо-западных территорий России (1944–2009 гг.) // Защита и безопасность. 2010. № 52. С. 38–40.
  26. 26. Кочетков А. В. Стадии законодательного процесса как формы проявления правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2003. № 4. С. 153–162.
  27. 27. Леонова Ю., Матвеев В. Гуляй в поле: частный бизнес займется разминированием новых регионов. URL: https://iz.ru/1686656/iuliia-leonova-vladimir-matveev/guliai-v-pole-chastnyi-biznes-zaimetsia-razminirovaniem-novykh-regionov
  28. 28. Малышев В. П., Азанов С. Н., Виноградов О. В. Возможные направления совершенствования деятельности органов управления и сил гражданской обороны при проведении гуманитарных операций // Технологии гражданской безопасности. 2022. Т. 19 (спецвып.). С. 65.
  29. 29. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права. М., 2017.
  30. 30. Матьюз Р. Д. Конвенция 1980 г. о конкретных видах обычного оружия: хорошая основа, вопреки прежним разочарованиям // Междунар. журнал Красного Креста. 2001. № 841–844. С. 213–238.
  31. 31. Назаренко Е. К. Новые риски в области гражданской обороны и возможные подходы к их регулированию // Проблемы анализа риска. 2024. № 21 (5). С. 50–59.
  32. 32. Наумов С. Н., Гусева Н. В., Гумеров Р. Р., Солнцева Л. И. Оценка качества государственных программ Российской Федерации и противодействие манипулированию их индикаторами // Экономическая безопасность. 2022. Т. 5. № 4. С. 1391–1412.
  33. 33. Нисневич Ю. А., Платонов В. М., Слизовский Д. Е. Законодательная деятельность: политико-правовой анализ: учеб. пособие для студ. вузов. М., 2007.
  34. 34. Осипов В. И. О программе разминировании в Афганистане. 31.05.2011. URL: http://www.iimes.ru/?p=12719
  35. 35. Парафонова В. Мины живут дольше людей // Наука и жизнь. 2002. № 6. С. 30–33.
  36. 36. Переверзев В. В. Юридическая конструкция как научная проблема: теоретико-правовой аспект // Философия права. 2009. № 3. С. 113–116.
  37. 37. Право устойчивого развития и ESG-стандарты: учеб. / под общ. ред. М. В. Мажориной, Б. А. Шахназарова. М., 2023.
  38. 38. Примов М. Н., Примова М. Н. Единая правовая основа ограничения оборота наземного минного оружия // Междунар. право. 2024. № 2.
  39. 39. Рахимов С. Ф. Защита прав ребенка и проблемы запрещения оружия неизбирательного действия // Пробелы в росс. законодательстве. 2009. № 1. С. 106–108.
  40. 40. Рачков М. Ю. Мобильные автономные системы для автоматизации разминирования // Машиностроение и инженерное образование, 2005. № 2. С. 2–10.
  41. 41. Рогожин С. Л. Социологический анализ норм международного гуманитарного права // Московский журнал междунар. права. 2000. № 4. С. 179.
  42. 42. Сердцев Н. И., Аверченко А. М., Пахомов В. П. и др. Гуманитарное разминирование: состояние, задачи и пути их решения // Стратегическая стабильность, 2000. № 2. С. 33–40.
  43. 43. Смирнова А. Н. Международное гуманитарное право об ограничении применения оружия неизбирательного действия // Междунар. право и междунар. организации / International Law and International Organizations. 2017. № 1. С. 39–47.
  44. 44. Тищенко И. Н., Щербенко Е. В. Аутсорсинг в сфере реализации задач МЧС России // Научный аспект. 2024. № 8. Техносфер. безопасн. URL: https://na-journal.ru/8–2024-tekhnosfernaya-bezopasnost/14607-autsorsing-v-sfere-realizacii-zadach-mchs-rossii
  45. 45. Токарев А. П. Особенности гуманитарного разминирования // Научные и образовательные проблемы гражданской защиты. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-gumanitarnogo-razminirovaniya/viewer
  46. 46. Томмингас Т. Архивы раскрывают тайны: разминирование на территории Новгородской области. URL: https://53news.ru/novosti/56118-070420.html
  47. 47. Фалеев М. И., Малышев В. П., Макиев Ю. Д. Раннее предупреждение о чрезвычайных ситуациях: монография. М., 2015.
  48. 48. Херби П., Нюйтен А. Р. Взрывоопасное наследие войны. Защита гражданского населения: дополнительный протокол к конвенции 1980 г. по конкретным видам обычного оружия // Международный журнал Красного Креста. 2001. № 841–844. С. 239–253.
  49. 49. Чевычелов В. В. Юридическая конструкция: дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2005.
  50. 50. Челышев М. Ю. О юридических конструкциях в проекте изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации // Гражданское право. 2013. № 1. С. 33–35.
  51. 51. Черданцев А. Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике. Екатеринбург, 1993.
  52. 52. Шеломенцев С. В., Юхин А. Н., Токарев А. П. Опыт работы по разминированию местности, проводимых силами подразделений МЧС России // Научные и образовательные проблемы гражданской защиты. 2010. № 2. С. 50–55.
  53. 53. Юрченко К. Г. Государственные программы и национальные проекты России – синергетический эффект интеграции инструментария // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2022. Т. 12. № 1А. С. 198–213.
  54. 54. Abrahamsdotter E. Ex-post final evaluation report: Integrated Mine Action Program, 30 April 2010. P. 11. URL: https://erc.undp.org/evaluation/evaluations/detail/2454
  55. 55. Adachi K. Why Japan signed the mine ban treaty: the political dynamics behind the decision // Asian Survey. 2005. Vol. 45. Nо. 3. Pp. 397–413.
  56. 56. Anderson K. The Ottawa convention banning landmines, the role of international nongovernmental organizations and the idea of international civil society // European Journal of International Law. 2000. Vol. 11. No. 1. Pp. 91–120.
  57. 57. Beier J. M. Emailed applications are preferred: ethical practices in mine action and the idea of global civil society // Third World Quarterly. 2003. Vol. 24. Nо. 5. Pp. 795–808.
  58. 58. Bolton M. B. From minefields to minespace: an archeology of the changing architecture of autonomous killing in US Army field manuals on landmines, booby traps and IEDs // Political Geography. 2014. Vol. 46. Pp. 41–53.
  59. 59. Bongard P. Engaging armed non-state actors in a landmine ban: a review of Geneva Call’s action, 2000–2007 // The Journal of Conventional Weapons Destruction. 2008. Vol. 12. No. 1. Pp. 73, 74.
  60. 60. Borrie J., Randin V. M. Disarmament as humanitarian action. NY, 2006.
  61. 61. Bower A. Entrapping Gulliver: the United States and the antipersonnel mine ban // Security Studies. 2020. Vol. 29. No. 1. Pp. 128–161. DOI: 10.1080/09636412.2020.1693621
  62. 62. Bower A. S. Networking for the ban: network structure, social power, and the movement to ban antipersonnel mines. 2016. URL: https://research-repository.st-andrews.ac.uk/handle/10023/14500
  63. 63. Bower A. Norms without the great powers: International Law, nested social structures, and the ban on antipersonnel mines // International Studies Review. 2015. Vol. 17. No. 3. Pp. 347–373.
  64. 64. Brem S., Rutherford K. Walking together or divided agenda? Comparing landmines and small-arms campaigns // Security Dialogue. 2001. Vol. 32. No. 2. Pp. 169–186.
  65. 65. Flood A. Victims of their own reluctance: a legal analysis of the United States and the mine ban treaty // Honors Thesis. 2018. URL: https://red.library.usd.edu/honors-thesis/11/
  66. 66. Goldsworthy G., Faulkner F. Armed non-state actors and the ban on antipersonnel mines // The Journal of Humanitarian Assistance. 2003. Vol. 13. Pp. 1–5.
  67. 67. Good R. Yes we should: why the us should change its policy toward the 1997 mine ban treaty // Northwestern Journal of Human Rights (JHR). 2010. Vol. 9. Pp. 209–229.
  68. 68. Kalinitchenko V. P., Larin G. S. Intra-Soil Demining Humanitarian System for Compulsory Blasting of Mines // Voennyi Sbornik. 2018. No. 6 (2). Рp. 45–67.
  69. 69. Koorey S., Persi V. L. Civil society coalitions and the humanitarian campaigns to ban landmines and cluster munitions // Human Rights in War. Canberra, 2020. Pp. 1–18.
  70. 70. Maslen S., Herby P. An international ban on anti-personnel mines: history and negotiation of the “Ottawa treaty” // International Review of the Red Cross (19611997). 1998. Vol. 38. No. 325. Pp. 693–713. URL: https://international-review.icrc.org/articles/international-ban-anti-personnel-mines-history-and-negotiation-ottawa-treaty
  71. 71. Mathews R. J., McCormack T.L.H. The influence of humanitarian principles in the negotiation of arms control treaties // International Review of the Red Cross. 1999. Vol. 81. Nо. 834. Pp. 331–352.
  72. 72. Onwuatuegwu C. An appraisal of the laws on conventional weapons // Journal of Refugee Law and International Criminal Justice. 2022. Vol. 1. No. 1. Pp. 1–26.
  73. 73. Pizzino S. E., Hundessa S., Verghis V. et al. Population trends related to injury from explosive munitions in Lao PDR (1964–2008): a retrospective analysis // Conflict and Health. 2018. No. 12:36. DOI: 10.1186/s13031-018-0171-z
QR
Translate

Indexing

Scopus

Scopus

Scopus

Crossref

Scopus

Higher Attestation Commission

At the Ministry of Education and Science of the Russian Federation

Scopus

Scientific Electronic Library