ВВЕДЕНИЕ

Спецификой трансграничных территорий является неразрывность географической среды и единство звеньев хозяйственной инфраструктуры [1]. Поскольку природопользование, обусловленное функционированием имеющихся территориально-хозяйственных структур, формирует экологическую ситуацию на данных территориях, она также неразрывна и взаимосвязана. Поэтому исследования приграничных территорий интересны, актуальны и необходимы, т.к. они концентрируют в себе результаты взаимодействия и взаимовлияния в различных сферах. Территориальными единицами могут выступать отдельные административные подразделения: муниципальные районы, отдельные регионы, а также более крупные территориальные сочетания, приграничной территорией которых является юг Российского Дальнего Востока (РДВ).

Положение Дальнего Востока в системе российских регионов характеризуется, во-первых, отдаленностью от основных развитых районов страны. Во-вторых, РДВ обладает богатым и разнообразным ресурсным потенциалом и, в-третьих, экономико-географическое положение по отношению к странам Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) определяет благоприятные перспективы для расширения экономических связей с этими странами, многие из которых нуждаются в разнообразном сырье.

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЮЖНЫХ РЕГИОНОВ РДВ И ПРОВИНЦИИ ХЭЙЛУНЦЗЯН

В зону исследования входят:

– Россия – юго-западные и западные районы Приморского края, а также южные территории Хабаровского края, Амурской области и Еврейской автономной области (ЕАО). Это не самая развитая в экономическом отношении часть Дальнего Востока, численность населения которой составляет около 4,2 млн человек¹. Море- и лесопромышленные комплексы, а также сельское хозяйство являются основой хозяйственной структуры этих территорий.

– Китайская Народная Республика – северо-восточные территории провинции Хэйлунцзян. Протяженность границы провинции Хэйлунцзян с Россией составляет более 3500 км, численность населения – 38,2 млн человек². На её территории сосредоточены значительные запасы самых разнообразных ресурсов (нефть, мрамор, базальт, графит, уголь, лес, золото, серебро, медь, свинец и др.). Производственную структуру составляют: <a target=_blank href="https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B0%D1%88%D0%B8%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5">машиностроение</a> , <a target=_blank href="https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B5%D1%84%D1%82%D0%B5%D1%85%D0%B8%D0%BC%D0%B8%D1%8F">нефтехимия</a> , <a target=_blank href="https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%AD%D0%BD%D0%B5%D1%80%D0%B3%D0%B5%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0">энергетика</a> , металлообработка, авто- и авиастроение, металлургия, фармацевтика, <a target=_blank href="https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D0%B8%D1%89%D0%B5%D0%B2%D0%B0%D1%8F_%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%BC%D1%8B%D1%88%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C">пищевая промышленность</a> ; значительны животноводство, рыбная промышленность, овощеводство, производство сои [2; 3; 4]. Торговля с Россией составляет 69,8% всего внешнеторгового оборота провинции.

По данным Главного таможенного управления КНР, объем торговли Китая и России за 2021 г. вырос на 35,8%, а за первые семь месяцев 2022 г. – на 29% [5]. Тем не менее, несмотря на сложившуюся сложную ситуацию (эпидемиологическую, связанную с пандемией <em>СOVID-19</em>, СВО на Украине), сотрудничество между Россией и КНР в целом и провинцией Хэйлунцзян в частности имеет позитивное развитие [6]. Для рассматриваемой территории активной и перспективной является трансграничная торговля. Наиболее активные экономические зоны: Дацинская зона развития новой и высокотехнологической промышленности; Зона приграничной экономической кооперации в <a target=_blank href="https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A5%D1%8D%D0%B9%D1%85%D1%8D">Хэйхэ</a> ; Харбинская экономическая и техническая зона развития; Харбинская зона развития новой и высокотехнологической промышленности; Китайско-российская торговая зона в  <a target=_blank href="https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D1%83%D0%BD%D1%8A%D0%B8%D0%BD">Дунине</a> ; Зона приграничной экономической кооперации в <a target=_blank href="https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D1%83%D0%B9%D1%84%D1%8D%D0%BD%D1%8C%D1%85%D1%8D">Суйфэньхэ</a>  [7].

Районы и уезды: 1 – Mohexian, 2 – Tahexian, 3 – Humaxian, 4 – Aihuixian, 5 – Sunwyxian, 6 – Xunkexian, 7 – Jiayinxian, 8 – Luobeixian, 9 – Suibinxian, 10 – Tongjiangshi, 11 – Fuyuanxian, 12 – Raohexian, 13 – Hulinxian, 14 – Mishanshi, 15 – Jidongxian, 16 – Mulingshi, 17 – Dongningxian, 17а – Suifenheshi, 18 – Hunchun xian, 19 – Сковородинский, 20 – Магдагачинский, 21 – Шимановский, 22 – Свободненский, 23 – Благовещенский, 24 – Тамбовский, 25 – Константиновский, 26 – Михайловский, 27 – Бурейский, 28 – Архаринский, 29 – Облученский, 30 – Октябрьский, 31 – Ленинский, 32 – Биробиджанский, 33 – Смидовичский, 34 – Хабаровский, 35 – им. Лазо, 36 – Вяземский, 37 – Бикинский, 38 – Пожарский, 39 – Дальнереченский, 40 – Лесозаводский, 41 – Кировский, 42 – Спасский, 43 – Ханкайский, 44 – Пограничный, 45 – Октябрьский, 46 – Уссурийский, 47 – Надеждинский, 48 – Хасанский.

<strong>Карта 1. Воздействие хозяйственной деятельности на приграничных территориях юга РДВ и КНР на окружающую природную среду. </strong>Составлено автором.

<strong>Map 1.</strong><strong> </strong><strong>The environmental impact of economic activities within the border areas of the </strong><strong>Russian Far East southern zone </strong><strong>and China.</strong>

Таблица. <strong>Природно-ресурсный потенциал и хозяйственная структура приграничных территорий южной зоны Дальнего Востока России и КНР (фрагмент)</strong>

Table. <strong>Natural resource potential and economic structure of the border territories of the Russian Far East southern zone and PRC (fragment)</strong>

*П/п – пограничный переход. Составлено по: [1–3; 6; 7; 9; 10].

Российский экспорт, в т.ч. РДВ, в Китай имеет сырьевой характер: в 2019 г. – топливо, минеральное сырье, нефть и продукты их переработки – 70%, древесина и изделия из неё – 8%, котлы, механическое оборудование – 3%, удобрения – 3,34%, рыбная продукция – 3,33%, остальные товары – 13%. Товарная структура российского импорта из КНР: механическое оборудование – 37,7%, электрические машины и их оборудование – 20%, средства наземного транспорта, кроме железнодорожного, – 5,4%, продукция химической промышленности – 9,2%, органические химические соединения – 3%, изделия из черных металлов – 7,8%, сельское хозяйство (в т.ч. рыболовство, рыбоводство, растениеводство) – 2,2%, остальные товары (мебель, осветительные приборы, игрушки, спортивный инвентарь и пр.) – 14,7% [7].

Сотрудничество в топливно-энергетической сфере, строительство газо- и нефтепроводов для снабжения российским энергетическим сырьем северо-восточных провинций КНР (провинция Хэйлунцзян) также свидетельствует о сырьевой ориентации российского экспорта.

Прошедшие в России реформы повлекли за собой изменения территориально-хозяйственных структур и, как следствие, изменения в структуре природопользования, в направлениях и степени техногенного воздействия, в динамике использования природно-ресурсного потенциала. Сокращение внутреннего рынка активизировало контакты со странами АТР и в большей степени КНР. Началось совместное использование ресурсов, активизировалась их продажа, и это привело к изменению качества, количества и направлений техногенного воздействия на приграничных территориях, т.к. после 1990-х гг. эти территории, помимо барьерной и фильтрующей функций, приобрели и контактную функцию [8]. Начала формироваться приграничная структура – пограничные пропускные пункты, зоны приграничной торговли; стали развиваться пассажирские и грузоперевозки. Это повлекло за собой изменения транспортных путей, инженерных сооружений, экономических отношений и, как следствие, изменились режим, формы и направления природопользования, характер производственно-природных отношений, произошла трансформация этих территорий от умеренно трансформированных до сильно трансформированных [1], получили свое развитие рекреация и туризм, которые перспективны для обоих государств.

В рамках выделенных территорий на уровне муниципальных районов (РДВ) и уездов провинции Хэйлунцзян нами рассматривались: природно-ресурсный потенциал и существующие на данный момент времени виды хозяйственной деятельности. На основании собранного и проанализированного материала становится очевидным:

<ol> <li>Приграничные территории РДВ и провинции Хэйлунцзян имеют богатый и разнообразный природно-ресурсный потенциал.</li></ol>

<ol> <li>Природные ресурсы провинции Хэйлунцзян используются в большей мере, чем в приграничных районах юга Дальнего Востока России.</li></ol>

<ol> <li>Территориально-хозяйственная структура на территории провинции Хэйлунцзян более разнообразна и значительна.</li></ol>

Анализ собранной информации позволяет сделать вывод, что хозяйственная деятельность на приграничных территориях Китая более разнообразна и превосходит российские территории по производственным показателям основных видов деятельности. Необходимо отметить, что хозяйственная деятельность на приграничных территориях Китая сильнее воздействует на окружающую природную среду, чем на территориях России (см. <em>карту</em> 1 и <em>табл</em>.), кроме следующих территориальных образований: в Приморском крае более разнообразна по сравнению с сопредельной территорией КНР хозяйственная деятельность в Хасанском районе; в ЕАО – в Ленинском районе; в Амурской области из 10 приграничных районов в трех (Сковородинский, Бурейский, Архаринский) хозяйственная деятельность разнообразнее, а воздействие на окружающую среду сильнее; в Хабаровском крае на приграничных территориях хозяйственная деятельность более значительна, чем на сопредельных территориях провинции Хэйлунцзян. По основным направлениям техногенного воздействия показатели неоднородны: по выбросам в атмосферу преобладает Китай, а по сбросу сточных вод – российские регионы.

ВЗАИМОВЫГОДНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА – ОСНОВА ДОЛГОСРОЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

Говоря об экологическом состоянии приграничных территорий юга РДВ и провинции Хэйлунцзян, необходимо отметить, что его формируют в основном загрязнение воздушной и водной среды.

За последние годы на российских территориях произошло значительное сокращение, а в некоторых случаях и полная ликвидация отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий. В связи с этим промышленные выбросы в атмосферу и сбросы загрязняющих веществ в водные объекты сократились, но экологическое состояние рассматриваемой территории значительно не улучшилось. Это связано в основном с ростом числа автомобилей, их неудовлетворительным техническим состоянием и низким качеством топлива. Несмотря на снижение объемов сточных вод, состояние водных ресурсов (в основном рек) относится к 4–5-му (от «загрязненных» до «экстремально грязных») классам качества воды. Эта стабильно-негативная ситуация на российских территориях объясняется накопленным за много лет отрицательным экологическим эффектом и низкой эффективностью природоохранной деятельности.

Оценка производственно-природных отношений [8] позволила нам разделить эти районы на три группы: 11 районов вошли в группу «частичного ограничения» (с преобладанием водоемких производств либо производств с большими объемами выбросов в атмосферу); 2 района (восточная часть Пожарского района Приморского края и Благовещенский МР и ГО в Амурской области) вошли в группу «полного ограничения» (см. <em>карту </em>2); остальные районы вошли в группу «без ограничения» (районы сельскохозяйственного производства, а также имеющие на своей территории заказники).

Кроме того, ни текущие затраты на охрану окружающей среды (ООС) и рациональное природопользование, ни инвестиции в ООС, ни их структура не соответствуют необходимым показателям (см. <em>карту</em> 2). Предложенный индекс экономической достаточности (ИЭД) природоохранной деятельности, который вычисляется из соотношения суммы текущих затрат плюс инвестиций на ООС и экономического оптимума природоохранных затрат (8% от ВРП), колеблется от 0 до 0,3 при оптимальном значении – 1 [8].

<strong>Карта 2. Индекс экономической достаточности природоохранной деятельности в приграничных районах юга Дальнего Востока.</strong>

<strong>Map 2.</strong><strong> </strong><strong>Economic sufficiency index of environmental activities in the border areas of the south of the Far East.</strong>

Составлено по расчетам автора.

Для сопоставления экологического состояния сопредельных приграничных территорий Китая использовалась необходимая информация в разрезе провинции Хэйлунцзян, т.к. информация в разрезе сопредельных уездов отсутствует.

Общая оценка экологической обстановки по всей провинции была хорошая. В городах Дацин, Хэйхэ, Ичунь и Мунданьцзян – отлично, в городе Цицикар – удовлетворительно, в остальных 8 городах – хорошо. Провинция считается одной из лучших в стране и признана государством экологически образцовой³. В общем, загрязненность водных ресурсов провинции Хэйлунцзян небольшая, хотя все реки бассейна Сунгари в какой-то степени загрязнены в основном перманганатами.

На территории Хэйлунцзян находятся 21 государственный и 11 провинциальных «образцовых участков». Что касается твердых промышленных отходов: 33,23% – это угольные отходы, 24,9% – зола сжигаемого угля, из которых 70,06% идет на вторичное использование. В городах провинции качество атмосферного воздуха категории «хороший» и «удовлетворительный» повысилось на 2,1% по сравнению с предыдущим годом. Состояние бассейна реки Сунгари немного улучшилось, в основном стабилизировалось, и сейчас степень загрязненности небольшая. Что касается особо опасных отходов, то они были благополучно перевезены за пределы провинции в специально установленные комплексы⁴. С 2006 г. активно выполняется «Программа по предотвращению загрязнения вод бассейна реки Сунгари». 24 проекта этой Программы уже реализуются. 53 проекта еще находятся на стадии планирования. В 34 населенных пунктах введен надзор за сточными водами, которые оказывают отрицательное влияние на источники питьевой воды.

В целом по КНР ведется активная политика в области ООС и рационального природопользования. Начиная с 2011 г. действует «Программа по охране экологической среды и осуществлению перехода к новому экономическому механизму в лесных районах <a target=_blank href="https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D1%88%D0%BE%D0%B9_%D0%A5%D0%B8%D0%BD%D0%B3%D0%B0%D0%BD">Большой</a> и <a target=_blank href="https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B0%D0%BB%D1%8B%D0%B9_%D0%A5%D0%B8%D0%BD%D0%B3%D0%B0%D0%BD">Малый Хинган</a> », способствующая разведению лесов и рассчитанная на 10 лет. Лесной покров этих районов должен увеличиться до 70% [9]. Администрация провинции создала 9 новых природных заповедников. Теперь их 186 общей площадью 5,9 млн га, что составляет 12,6% от всей площади провинции. Китай работает над внедрением альтернативных источников энергии. Например, планируется запустить более 10 ветряных электростанций, которые должны выдавать мощность около 100 МВт. Сейчас ведется строительство фотоэлектрических электростанций, а также гидроэлектростанций. На сегодняшний день первые дают мощность 16 ГВт, а вторые – 200 ГВт. Через несколько лет, по прогнозам, общая мощность будет составлять 500 ГВт [2]. Получены первые результаты «Плана зеленого развития»: созданы зоны «экологических функций», получили развитие пилотные проекты «низкоуглеродных территорий», происходит интенсификация мероприятий по ликвидации атмосферных загрязнений, реализуются программы «Десять-Сто-Тысяча» и др. [6; 7; 9].

Правительство в 2003 г. приняло «План по возрождению Северо-Восточного Китая», одной из целей которого является реконструкция старых промышленных предприятий, избыточно потребляющих сырьевые ресурсы, а также не имеющих современных очистных сооружений. В этом документе ставится задача создать новую производственную и ресурсосберегающую структуру, позволяющую сделать экономический рывок и реализовать интенсивное развитие китайской экономики и общества. КНР превратилась в одного из наиболее заметных и последовательных новых лидеров «зеленой» повестки. К 2060 г. КНР планирует достичь углеродной нейтральности, значительная доля «зеленых» технологий применяется в развитии экогородов: устанавливаются специальные системы мониторинга качества воздуха с помощью лазерных лучей, появляются собственные технологии конструкций для ветровой генерации, технологии в сферах мониторинга загрязнения и очистки почв, а также разумного водопользования, технологии очистки промышленных сточных вод, развиваются технологии морского хозяйства, которые позволяют поддерживать здоровую морскую экосистему, а также играют ключевую роль в регулировании и восстановлении качества воды в прибрежных зонах⁵.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование и анализ информации и полученных результатов позволяют сделать следующие выводы:

1. На приграничных территориях южных регионов РДВ и провинции Хэйлунцзян КНР сформировались две разномасштабные территориально-экономические системы. Наиболее развитой является провинция Хэйлунцзян, т.к. она имеет высокую плотность и численность населения, разнообразные и активно используемые природные ресурсы и, соответственно, разнообразную территориально-хозяйственную структуру.

2. Поскольку хозяйственная деятельность на приграничных территориях Китая более разнообразна по структуре по сравнению с приграничными территориями РДВ, она сильнее воздействует на окружающую природную среду по формам, направлениям и интенсивности. Следовательно, играет главную роль в формировании экологической ситуации на трансграничных территориях.

3. В то же время экологическая политика, программы, масштаб проводимых на территории Хэйдунцзян мероприятий в области ООС и рационального природопользования, а также их экономическая обеспеченность более значимы, чем на сопредельных территориях южной зоны Дальнего Востока.

Тем не менее с ростом экономики Северо-Восточного Китая ожидается интенсификация загрязнения окружающей среды, что, в свою очередь, окажет негативное влияние на состояние региональной экологии⁶. Поэтому роль международного сотрудничества по вопросам охраны окружающей среды будет возрастать. Важный момент российско-китайского сотрудничества по «зеленой» повестке – это приграничное сотрудничество. Связи касаются разработки механизмов реагирования на чрезвычайные ситуации экологического характера, мониторинга качества трансграничных вод, а также сохранения биоразнообразия, прежде всего, в формате сотрудничества между заповедниками. Дополнительной сферой взаимодействия может стать сотрудничество по контролю над обращением с отходами. В качестве перспективных направлений можно обозначить развитие «зеленых» технологий, финансов, инфраструктуры, работу над взаимным признанием, что общая граница – фактор, делающий российско-китайское экологическое сотрудничество неотъемлемой частью двусторонних отношений⁷.