Очередные Глазычевские чтения на тему «Города будущего: предпринимательские инициативы, инновационные проекты и творческие индустрии» состоялись 8 июня 2021 г. Их проведение ежегодно инициируется МВШСЭН при участии межвузовской кафедры территориального развития им. В.Л. Глазычева ИОН РАНХиГС. Организаторы выдвинули следующие вопросы для обсуждения: кто действует на этом поле и будет укреплять свои позиции? Какие проектные и программные действия необходимо предпринять для согласования политики городского управления и новых инициатив? Смешанная форма проведения с трансляцией и сохранением записей в YouTube обеспечила широкую аудиторию.

Хотелось бы отметить лекцию <strong>П. Щедровицкого</strong> (ЦСР «Северо-Запад», Москва) «Развитие как дефицитный ресурс» как методологическое обоснование всей дискуссии. Докладчик объективировал городское развитие с точки зрения углубления разделения труда, показав скрытый потенциал этого развития. Специализация знания и профессионализация труда в сочетании с предпринимательской свободой в условиях открытой конкуренции катализируют развитие городов, дифференцирует их по признаку создания новшеств или, наоборот, копирования и тиражирования инновационных технологий. Гомогенность и закрепощенность жителей ставит под угрозу не только развитие города, но и право населенного пункта обладать статусом «город».

Импульс обсуждению в пленарной дискуссии «Будущее городов: creative bureaucracy и вовлечение горожан в принятие решений о пространственном развитии» задала <strong>Е. Зеленцова</strong> (ИОН РАНХиГС, Москва). Она отметила, что города становятся горизонтально-сетевыми, где больше места отдается креативным проектам горожан и предпринимателей. Следовательно, креативность как качество изменяет все сферы жизни города, в том числе управление им. Чиновники становятся «продюсерами проектов». В вопросах конструирования будущего городов<strong> С. Зуев</strong> (МВШСЭН, ИОН РАНХиГС, Москва) отметил важность рефлексии смыслов человеческого существования и технологических трендов, сопровождающих модернизацию. Иллюстрацией к вероятностному несовпадению этих феноменов служит сравнение понятий «уют» и «комфорт». <strong>Э. </strong><strong>Макварт</strong> (ИОН РАНХиГС, Москва) указал на три условия реализации «креативной бюрократии» (creative bureaucracy): новая форма современного государственного управления; управление изменениями как ориентация на динамичные трансформации; партисипация как демократия участия. Чтобы исключить риски возникновения манипуляций и имитаций в участии горожан важно соблюдать требования информирования и прозрачности процедур. Иначе неминуем отталкивающий эффект вплоть до оттока населения, о котором также говорили на секциях.

<strong>А. </strong><strong>Финогенов</strong> (Фонд ДОМ.РФ, Москва) и <strong>И</strong><strong>. Сухотин</strong> (Норильский никель, Норильск) рассказали об опыте реализации проектов по развитию городских территорий в моногородах (Тихвин и Норильск) с градообразующим предприятием. В представленных кейсах наблюдалась договороспособность городских властей и бизнес-представителей крупных производственных холдингов. В случае возникновения большего количества стейкхолдеров, отметил А. Финогенов на примере Санкт-Петербурга, достижение конструктивного диалога значительно усложняется. И. Сухотина показал, что преобразованиям в городах присутствия Норникеля предшествовало масштабное анкетирование населения с целью сбора мнений о перспективах развития городов. Программа благоустройства реализовывалась под лозунгом «От патернализма к партнерству», однако докладчик сделал вывод, что участие горожан сводится скорее к пассивной роли, как минимум, оглашая пожелания и, как максимум, проверяя их реализацию. <strong>Н. Трунова</strong> (ЦСР, Москва) отметила ценность вовлечения горожан в городское благоустройство. Итогом реализации проекта должна стать предпринимательская самодостаточность, а не постановка на баланс городского бюджета. Управленческая компетенция заключается в умении объединять чаяния горожан по созданию сервиса, предпринимательскую активность и возможности территориального пространства. Продолжением этого стали предложения <strong>С. </strong><strong>Капкова</strong> (МГУ им. М.В. Ломоносова, МЦУ, Москва) по организации обучения чиновников, выступающих заказчиками, в проектных командах, состоящих из разных специалистов, привлекаемых к созданию общественных пространств.

Моделирование концептуальных основ городов будущего продолжилось на секции «Современные концепции города: мимолетные образы или будущие реалии?» Ключевые спикеры – немецкие урбанисты <strong>Й. </strong><strong>Францке</strong> (Потсдамский ун-т, Германия), <strong>Дж. </strong><strong>Кунхард</strong> (Высшая школа Эрфурта, Германия). По мнению Й. Францке, залог жизнеспособной и перспективной концепции города – учет мнений инвесторов, предпринимателей, жителей и городских служб. Концепция задает вектор развития городской территории на несколько лет и должна быть гибкой и устойчивой к форс-мажорным обстоятельствам. Д. Курхарт отметила, что опыт жизни в условиях пандемии показал, что современные города должны обладать возможностями для снижения психической нагрузки горожан. Поэтому городские районы должны быть насыщены социокультурной инфраструктурой для удовлетворения потребностей населения в радиусе безопасной мобильности, а также открытыми общественными пространствами, свободными от построек. Д. Кунхард рассматривает городские концепции как продукт социальной жизни, отражающий социальные действия и ценности разных структур, поэтому между концепциями всегда происходит борьба.

Обсуждению практического опыта реализации проектов городского развития посвящены секции «Творческое и интеллектуальное производство в городе: мастерские, резиденции, креативные кластеры», «Маркетплейс городских проблем: решения для городского развития». На них были обозначены определенные новшества, возникавшие в процессе реализации креативных проектов (<strong>А. Максимов</strong>, <strong>А. Филиппова</strong>, <strong>Т. </strong><strong>Абанкина</strong><strong>, Ю. Пивоварова, Р. Полосина, О. Ракитов,</strong> <strong>Е. </strong><strong>Калачикова</strong><strong>,</strong> <strong>И. Токарев</strong>).

Особый интерес представляла секция «Как начинающие взрослые (young adults) могут стать участниками городского развития?», а также презентация студенческих проектов по программе магистратуры «Управление проектами пространственного развития» ИОН РАНХиГС. Как отметил <strong>С. Голубев</strong> (ФСИ, Москва), «дети – это счастье в городе. У них другое видение, они помогают увидеть, что в городе можно не только пахать, но и быть счастливыми». Будущее заключено в детях, которым необходимо социализироваться в условиях формирования культуры ответственного участия в жизни города. <strong>Б. Филатова</strong> (АБ «Дружба», ОМ «Драконопроект», Москва) представила методические рекомендации и пошаговую дорожную карту по вовлечению детей в практики городского участия. В отсутствии вовлечения детей и взрослых в события по изменению и генерированию перспектив городов <strong>П. Рабинович</strong> (РАНХиГС, Москва) видит причины оттока населения из регионов. Итогом вовлечения детей должна являться рефлексия, которая помогает детям вычленить «продуктовый» (что сделано) и образовательный (чему научились) итоги. Примером подобного подхода является практика проведения фестивалей «Районнале». <strong>Е. Тарасенко</strong> отметила, что его востребованность обеспечивается дефицитом в городах мест, которые отвечали бы интересам подростков. Детское участие в экспресс-реставрации «заброшенок» демонстрирует как горожане могут мобилизоваться и креативно изменить среду жизни.

В результате обсуждения городских проблем и направлений изменений проступают контуры будущего городов. Во-первых, города образуются людьми, поэтому основным «дефицитным ресурсом» их развития будут люди. Неравнодушный и деятельный горожанин – залог сохранения и развития города вопреки технологическим или эпидемиологическим вызовам. Во-вторых, инфраструктура городов должна строиться на принципе пространственной шаговой доступности и обеспечения комфорта в непосредственной близости от места проживания горожанина. Все виды безопасности и равенство горожан приобретают статус ценностных ориентиров в реализации проектов по развитию городов. В-третьих, города будут представлять мозаику креативных бизнес-проектов, обладающих социальными эффектами и потому финансово рентабельных. В-четвертых, городское управление преобразуется в максимально коллегиальную институцию, в которой ведущую роль займут горожане – разные по возрасту, полу, интересам, социально-экономическому положению и т.д. В-пятых, перефразируя слова участника чтений <strong>А. Урновой</strong> (МЦУ, Москва) «в городах должно быть место для счастья», будущее городов должно строиться по формуле «счастье как градообразующий фактор». Поэтому будущее городов заключается в обеспечении человека возможностью быть счастливым, и это будущее принадлежит детям.