Везде
Миграционная безопасность в Российской Федерации (административно-правовой аспект)
Оглавление
Аннотация Оценить Содержание публикации
Библиография Комментарии
Поделиться
QR
Метрика
Миграционная безопасность в Российской Федерации (административно-правовой аспект)
Аннотация
Код статьи
S013207690009982-2-1
DOI
10.31857/S013207690009982-2
Тип публикации
Статья
Статус публикации
Опубликовано
Авторы
Степанов Алексей Владиславович 
ORCID: 0000-0001-8103-7398
Должность: заместитель начальника Пермского института ФСИН России по учебной работе; доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Пермского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
Аффилиация:
Пермский институт ФСИН России
Пермский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
Адрес: Российская Федерация, 614012, г. Пермь, ул. Карпинского,125.
Выпуск
Номер 12
Страницы
165-171
Аннотация

В статье проводится анализ признаков понятия «миграционная безопасность»: совокупность норм международного права и национального законодательства в интересах национальной миграционной безопасности Российской Федерации; наличие административно-правовых отношений в сфере миграции (миграционных правоотношений); наличие рисков и угроз в миграционной сфере, связанных с неконтролируемой и незаконной миграцией; наличие системы и структуры субъектов (государственных органов Российской Федерации, в т.ч. органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и иных субъектов); наличие основополагающей цели органов, обеспечивающих миграционную безопасность, – поддержание устойчивого правопорядка. Сформулирована авторская дефиниция миграционной безопасности Российской Федерации.

Ключевые слова
миграционная безопасность, состояние защищенности, правопорядок, миграционные правоотношения, незаконная миграция, риски и угрозы в сфере миграции, государственные органы Российской Федерации
Классификатор
Получено
04.06.2020
Дата публикации
18.12.2020
Всего подписок
17
Всего просмотров
2329
Оценка читателей
0.0 (0 голосов)
Цитировать   Скачать pdf Скачать JATS
1 По объемам иммиграции Российская Федерация занимает 2-е место в мире (от 13.3 млн чел. до 17 млн чел.1) после США (35 млн чел.)2. Государство остро нуждается в трудовых мигрантах, т.к. недостаточность трудовых ресурсов входит в перечень основных вызовов и угроз экономической безопасности, без нарастающей внешней трудовой миграции не могут быть обеспечены необходимые темпы экономического роста вследствие существующего дефицита рабочей силы в ряде отраслей народного хозяйства3.
1. См.: Солодилов А.В. Национальная безопасность и проблемы миграции для современной России // Власть. 2016. № 5. С. 119.

2. См.: Ткачева Н.А., Белоножко Н.А. Миграционная политика и безопасность личности, общества и государства. Тюмень, 2013. С. 3.

3. См.: Вишневский А. Альтернативы миграционной стратегии // Россия в глобальной политике. Т. 2. 2004. № 6. С. 34.
2 Возвращаясь к статистике, следует отметить, что в период с января по ноябрь 2019 г. на миграционный учет в Российской Федерации было поставлено 17 948 670 иностранцев и лиц без гражданства, что на 1 459 754 человека больше (+ 8.9%), чем за аналогичный период 2018 г.4
4. См.: Сводка основных показателей деятельности по миграционной ситуации в Российской Федерации за январь-ноябрь 2019 года. Сайт Министерства внутренних дел РФ // >>>> (дата обращения: 03.01.2020).
3 Численность нелегальных мигрантов может равняться количеству лиц, пребывающих и проживающих в ней легально. Так, по данным МВД России, на территории Российской Федерации находится от 5 до 15 млн незаконных мигрантов, которые не только создают угрозу национальному рынку труда, но и способствуют развитию теневой экономики5.
5. См.: Резник Г.А., Амирова Д.Р. Миграция как угроза национальной безопасности страны: международные и национальные аспекты // Интернет-журнал «Науковедение». Т. 8. 2016. № 6. С. 2. URL: >>>> (дата обращения: 03.01.2020).
4 В связи с этим миграцию населения небеспричинно связывают с угрозой безопасности государства6. Закономерно поэтому, что в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 6837, деятельность преступных группировок, связанная с организацией незаконной миграции, названа в числе основных угроз государственной и общественной безопасности.
6. Краснова К.А., Сибагатуллина Э.Т. Роль миграционного законодательства в укреплении государственного суверенитета и обеспечении общественной безопасности Российской Федерации // Миграционное право. 2011. № 3. С. 6 - 9.

7. См.: СЗ РФ. 2016. № 1 (ч. I), ст. 212.
5 На качество обеспечения миграционной безопасности и правопорядка негативное влияние оказывает не только нахождение на территории Российской Федерации иностранных граждан, но и совершение мигрантами противоправных деяний, а также такого рода деяний в отношении них самих. Согласно официальной статистике за первые 10 месяцев 2019 г. иностранными гражданами и апатридами в Российской Федерации было совершено 29.864 преступления, что составляет 3.4% от общего количества преступлений, совершенных за указанный период времени. В отношении самих иностранных граждан за это же время было совершено 14.223 преступления8.
8. См.: Состояние преступности в России за январь-октябрь 2019 года. Сайт Министерства внутренних дел РФ // >>>> >>>> (дата обращения: 03.01.2020).
6 Для раскрытия темы данной работы представляется важным определить содержание категории «миграционная безопасность».
7 Следует сказать, что упоминание данной категории присутствует только в одном международно-правовом документе. Так, в Резолюции Совета Министров Союзного государства от 12 декабря 2012 г. № 9 «О сотрудничестве Российской Федерации и Республики Беларусь в области борьбы с незаконной миграцией»9 содержится словосочетание «миграционная безопасность». При этом его содержание не раскрывается.
9. Текст Резолюции официально опубликован не был.
8 Обращаясь к правовой доктрине, уместно заметить, что исследователи, занимающиеся проблемами миграционной безопасности, рассматривают данную сложную категорию в различных аспектах и во взаимосвязи с иными видами безопасности10.
10. См., напр.: Галушкин А.А. К вопросу о развитии регионального законодательства в сфере миграции: организационно-правовой аспект // Образование и право. 2013. № 1. С. 128 - 135; Никитенко И.В. Институциональные признаки миграционной безопасности как нормативно-правовой категории и перспективного предмета криминологического исследования // Миграционное право. 2012. № 3. С. 10 - 13; Никитенко И.В. Миграционная безопасность азиатской части России: частная парадигма криминологического исследования // Вестник Сибирского юрид. ин-та МВД России. 2017. № 4(29). С. 72, 73; Попов Г.Г. Миграционная безопасность России (институционально-правовой анализ): дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 2006; Салатова А.А. Миграция в регион: региональные проявления глобальных трендов // Регионология. 2014. № 2. С. 134 - 144.
9 Сформулированные исследователями определения, как правило, носят универсальный или межотраслевой характер. Однако ни одно из них не отражает административно-правовой характер и специфику особой группы общественных отношений, складывающихся в миграционной сфере.
10 В этой связи представляется важным выделение признаков понятия миграционной безопасности.
11 Первичной и сущностной характеристикой миграционной безопасности выступает собственно «безопасность».
12 Говоря о нормативном закреплении указанного понятия, следует отметить, что в Конституции РФ и Федеральном законе «О безопасности»11 оно употребляется без раскрытия ее содержания. В иных нормативных правовых актах та или иная «безопасность» предстает, как правило, в виде «состояния», а иногда и «свойства». При этом в законодательстве формулируются различные по содержанию дефиниции.
11. См.: СЗ РФ. 2011. № 1, ст. 2; 2015. № 41 (ч. II), ст. 5639.
13 Наличие разнообразных нормативно закрепленных определений безопасности в различных правовых актах при одновременном отсутствии необходимой дефиниции в базовом Федеральном законе «О безопасности» позволяет ученым формулировать авторские определения, предлагая при этом различные (прежде всего по объему) их обоснования: от самых простых до сложных, исходя из положений лингвистики, философских и политических наук12. Результаты этих исследований свидетельствуют о том, что категория «безопасность» является универсальной. Она может использоваться в различных областях. В дефиниции данного понятия в подавляющем большинстве случаев присутствует словосочетание «состояние защищенности».
12. См., напр.: Воронов А.М., Гоголев А.М. Развитие теории и совершенствование практики публичного администрирования в сфере обеспечения безопасности гражданского общества. М., 2017. С. 28; Иззатдуст Э.С. Национальная безопасность в контексте защищенности прав человека: концептуальные подходы, российская политическая практика: дис. ... канд. полит. наук. М., 2006; Куковский А.А. Национальная безопасность в Российской Федерации: теоретико-правовое исследование: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2011; Макаров В.Е. Управление обеспечением национальной безопасности в социальной сфере России: политологический анализ: автореф. дис. … д-ра полит. наук. М., 2011. С. 18, 19; Прудников А.С. Современное понимание сущности и содержания национальной безопасности // Труды Академии управления МВД России. 2007. № 3. С. 10; Стахов А.И. Безопасность в правовой системе Российской Федерации // Безопасность бизнеса. 2006. № 1; и др.
14 Проведенный анализ суждений известных ученых позволяет сделать вывод, что безопасность следует понимать как состояние защищенности общественных отношений в той или иной сфере от определенных внутренних и внешних угроз, рисков.
15 Наличие специфических административно-правовых отношений в сфере миграции, подлежащих регулированию, и прежде всего защите, есть неотъемлемый признак анализируемой категории «миграционная безопасность».
16 Применительно к миграционным правоотношениям значительной спецификой отличается их разнообразный субъектный состав. Ни одно правоотношение не образует такого большого количественного состава участников, как правоотношение, регулируемое административной нормой13. Субъектами миграционных правоотношений являются: физические лица (граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства); должностные лица; государственные органы, в т.ч. органы государственной власти, и в особенности органы исполнительной власти; органы местного самоуправления; государственные и муниципальные служащие; организации (независимо от формы их собственности).
13. См.: Канунникова Н.Г. К вопросу об объектах административно-правовых отношений в контексте теории правоотношений // Административное право и процесс. 2017. № 1. С. 23 - 25.
17 Особенностью волевого аспекта миграционных правоотношений является особый характер их юридической природы. Данный вид отношений, как правило, включает в себя связи публично-правового характера, т.к. во всех случаях мигрант, въехавший на территорию государства, гражданином которого он не является, обязан вступить в правоотношения с государством.
18 Следовательно, государство зачастую в лице органа исполнительной власти или исполнительного органа местного самоуправления предоставляет мигранту права, возлагает на него как субъекта подчинения обязанности и налагает запреты, применяет в отношении нарушителя меры государственного принуждения в случае их неисполнения и (или) несоблюдения.
19 Государство не только является субъектом данных правоотношений, но и единолично устанавливает принципы миграционной политики применительно к условиям государства и сложившейся в нем ситуации с миграцией, определяет основы правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе беженцев, определяет круг деяний, являющихся нарушениями миграционного законодательства, а также органов, принимающих решения по вопросам миграции. Таким образом, государство осуществляет миграционную политику, посредством которой оно обеспечивает миграционную безопасность с целью поддержания миграционного правопорядка.
20 По общему правилу правоотношения могут возникать по инициативе любой из сторон, но применительно к отношениям в сфере миграции согласие мигранта не всегда является обязательным условием их возникновения. Во взаимодействиях мигрантов с государственными органами и должностными лицами воля на возникновение, изменение или прекращение правоотношения может присутствовать только с одной стороны. Такие правоотношения складываются при доминирующем влиянии государства. Это объясняется тем, что миграционный орган наделен необходимыми полномочиями государственно-властного характера, посредством которых решает задачи и реализует функции государственного управления в сфере миграции населения14.
14. См.: Сенченко В.В., Соболь О.М. Административно-правовое регулирование миграционных процессов в РФ. Соотношение международно-правового и административно-правового регулирования миграционных отношений в РФ // Электронный научный журнал «Apriori. Cерия: Гуманитарные науки». 2014. № 3. С. 3.
21 Не вдаваясь в подробности всех существующих характерных черт указанных правоотношений, предлагается следующая их дефиниция: миграционными правоотношениями следует признать общественные отношения, касающиеся въезда, пребывания (проживания), осуществления трудовой деятельности, выезда иностранных граждан и лиц без гражданства, урегулированные нормами административного и иных отраслей права, содержащие правовую связь между определенным кругом субъектов, одним из которых является государственный орган (в т.ч. орган исполнительной власти) и (или) орган местного самоуправления.
22 Важнейшей составляющей содержания миграционной безопасности является правовое регулирование, которое осуществляется на основе совокупности юридических норм, объединенных в соответствующие нормативные правовые акты. Правовая регламентация миграционных отношений в целях обеспечения миграционной безопасности Российской Федерации осуществляется на основе общепризнанных принципов и норм международного права и национального законодательства.
23 Основными актами международного права, нормы которых регулируют отношения в сфере миграционной безопасности, являются: 1) Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.15; 2) Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г.16; 3) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г.17; 4) постановление Верховного Совета РФ от 13 ноября 1992 г. № 3876-I «О присоединении Российской Федерации к Конвенции о статусе беженцев и Протоколу, касающемуся статуса беженцев»18 и др.
15. См.: Росс. газ.1995. 5 апр.

16. См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.

17. См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17, ст. 291.

18. См.: Ведомости СНД и Верховного Совета РФ. 1992. № 45, ст. 2563.
24 На основе указанных нормативных правовых актов в Российской Федерации сложился прочный правовой фундамент миграционных отношений. Отечественное законодательство включает в себя: 1) Закон РФ от 19 февраля 1993 г. (в ред. от 31.12.2017 г.) «О беженцах»19; 2) Федеральный закон от 15 августа 1996 г. (в ред. от 11.10.2018 г.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»20; 3) Федеральный закон от 25 июля 2002 г. (в ред. от 19.07.2018 г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»21 и др.
19. См.: Ведомости СНД и Верховного Совета РФ. 1993. № 12, ст. 425; СЗ РФ. 2018. № 1 (ч. I), ст. 82.

20. См.: СЗ РФ. 1996. № 34, ст. 4029; 2018. № 42 (ч. II), ст. 6379.

21. СЗ РФ. 2002. № 30, ст. 3032; 2018. № 30, ст. 4537.
25 Важнейшими документами, содержащими в себе охранительные нормы, а именно нормы юридической ответственности, в т.ч. в миграционной сфере, являются Уголовный кодекс РФ (например, ст. 3221) и КоАП РФ (например, ст. 18.9, 18.10, 18.11, 18.15, 18.16, 18.17).
26 Нами разделяется мнение Т.А. Прудниковой о доминирующей роли административного права в регулировании миграционных процессов22 в целом и миграционной безопасности в частности.
22. См.: Прудникова Т.А. Административно-правовое регулирование миграционных процессов: современность и перспективы: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2016. С. 18.
27 В контексте исследуемого вопроса особую значимость приобретает еще одна составляющая миграционной безопасности – наличие угроз в миграционной сфере.
28 Действующие в Российской Федерации нормативные правовые акты содержат прямые указания на наличие угроз в сфере миграции.
29 В соответствии с п. 22 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года сегодня «обостряются угрозы, связанные с неконтролируемой и незаконной миграцией, торговлей людьми, наркоторговлей и другими проявлениями транснациональной организованной преступности». Как отмечалось выше, в п. 43 данного документа в качестве одной из основных угроз государственной и общественной безопасности указывается «деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с организацией незаконной миграции и торговлей людьми»23.
23. См.: СЗ РФ. 2016. № 1 (ч. II), ст. 212.
30 В современных условиях государство становится основным субъектом обеспечения безопасности, особая роль отводится государственным средствам противодействия угрозам разного характера и степени опасности24. Поэтому важнейшим фактором миграционной безопасности является наличие системы органов ее обеспечивающих.
24. См.: Кортунов С.В. Безопасность в глобальном мире: эволюция российской политики: дис. ... д-ра полит. наук. М., 2005. С. 176.
31 Миграционные отношения как объект правового регулирования и осуществления иных управленческих действий, справедливо отмечает Т.Я. Хабриева, предполагают наличие системы органов, обеспечивающих направляющее воздействие на данную группу общественных отношений25. Органы власти не только обеспечивают нормативно-правовое регулирование этих отношений, но и реализуют значительный объем исполнительно-распорядительных полномочий, основанных на контроле и надзоре за процессами перемещения людей, предоставления им различных государственных услуг, обеспечивают правовую защиту мигрантов от незаконных решений и действий других субъектов26.
25. См.: Хабриева Т.Я. Миграционное право России. Теория и практика. М., 2008. С. 41.

26. См.: Трыканова С.А. Модернизация миграционной политики Российской Федерации: актуальные вопросы организационно-правового регулирования // Миграционное право. 2012. № 2. С. 26 - 31.
32 В сфере миграционных отношений основной круг регулятивных полномочий осуществляют федеральные органы государственной власти27.
27. См.: там же.
33 На федеральном уровне непосредственное участие в регулировании миграционных отношений принимают следующие уполномоченные органы: Президент РФ; Совет Безопасности РФ; Федеральное Собрание РФ; Правительство РФ; федеральные органы исполнительной власти; прокуратура.
34 Органы исполнительной власти играют наиболее активную роль в реализации политики в сфере миграционных отношений, а также в решении стоящих перед государством задач по вопросам миграции. Дело в том, что помимо осуществления нормативного правового регулирования миграционных отношений, органы исполнительной власти реализуют значительный объем исполнительно-распорядительных полномочий, связанных с регулированием миграционных процессов28.
28. См.: Овчинникова А.Н., Малумов Г.Ю. Новое в миграционном законодательстве: от регистрации до получения российского гражданства. М., 2009. С. 39.
35 Рассматривая федеральные органы исполнительной власти, реализующие управленческие полномочия в сфере миграции, следует отметить, что значительный объем задач по реализации государственной политики в сфере миграционной безопасности посредством выполнения правоприменительных функций осуществляется МВД России.
36 В составе Министерства внутренних дел РФ полномочия по выработке и реализации государственной политики, а также нормативному правовому регулированию в сфере миграции возложены на Главное управление по вопросам миграции МВД России29.
29. См.: Положение о Главном управлении по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. Приказом МВД России от 15.04.2016 г. № 192).
37 Анализ действующего миграционного законодательства позволяет говорить, что основополагающей целью и задачей органов, обеспечивающих миграционную безопасность, является поддержание устойчивого правопорядка.
38 И здесь уместно задаться вопросом: что есть правопорядок? Не вступая в дискуссию по содержанию понятия правопорядок, думается, есть достаточные основания согласиться с мнением тех ученых, которые рассматривают правопорядок не иначе, как, в основном, результат правореализационного процесса. Так, известный теоретик права Л. С. Явич предлагал весьма сжатое определение: «Правопорядок – это реализация норм права, право в действии»30. Дополняя Л.С. Явича, Ю.Е. Аврутин, В.Я. Кикоть, И.И. Сыдорук, Н.Д. Эриашвили и др. отмечали, что правопорядок – это осуществленная действительность, результат нормотворческого и правореализационного процессов31.
30. Явич Л.С. Социалистический правопорядок. Л., 1972. С. 8, 16, 17, 23.

31. См.: Сыдорук И.И. Государственно-правовой механизм обеспечения правопорядка в Российской Федерации: Теоретическое административно-правовое исследование: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2002; Сыдорук И.И., Эриашвили Н.Д. Государственно-правовое обеспечение правопорядка в Российской Федерации: теоретико-прикладные проблемы. М., 2003; Аврутин Ю.Е., Кикоть В.Я., Сыдорук И.И. Правопорядок: организационно-правовое обеспечение в Российской Федерации: теоретическое административно-правовое исследование. М., 2003.
39 Характеризуя правопорядок, А.В. Виссаров связывает его с качеством нормотворческой деятельности. По его мнению, «правопорядок – результат действия качественного, а значит, правового закона (нормативно-правового акта)»32. В свою очередь, А.Ф. Черданцева считает, что правопорядок – результат действия, порядок общественных отношений, складывающихся в результате соблюдения и исполнения законов и основанных на них других юридических актов33. В интерпретации В.С. Афанасьева правопорядок есть итоговый результат реализации правовых требований и предписаний, результат соблюдения, исполнения правовых норм – законности. Целью правового регулирования является именно правопорядок, ведь для его достижения государством принимаются нормативно-правовые акты, а также меры по укреплению законности в стране34. Наконец, трудно на согласиться с мнением Н.Г. Александрова, считавшего, что правопорядок представляет собой «такой порядок.., который устанавливается посредством обеспечения точного исполнения законов и выражается в том, что, во-первых, общие правовые запреты не нарушаются; во-вторых, правовой статус граждан и организаций соблюдается, и их правоспособность может беспрепятственно осуществляться; в-третьих, участники правоотношений неуклонно выполняют возложенные на них юридические обязанности и им реально гарантировано осуществление их субъективных прав»35.
32. См.: Виссаров А.В. Правопорядок и субъекты его обеспечения (теоретико-правовой аспект): дис. … канд. юрид. наук. М., 2003.

33. См.: Черданцев А.Ф. Теория государства и права. М., 2000. С. 389.

34. См.: Афанасьев В.С. Законность и правопорядок // Теория права и государства / под ред. В.В. Лазарева. М., 2001. С. 297.

35. Теория государства и права / под ред. Н.Г. Александрова. М., 1974. С. 607.
40 Краткий анализ понятия «правопорядок», проведенный выше, позволяет сделать вывод о наличии ряда характерных признаков, ему присущих, которые могут быть положены в основу при формулировании авторского определения понятия «миграционная безопасность Российской Федерации», которое, думается, в перспективе должно быть закреплено де-юре в действующем законодательстве.
41 Такими признаками являются:
42
  1. наличие системы нормативно-правового регулирования миграционных отношений, созданной и действующей на основе общепризнанных принципов и норм международного права и отечественного законодательства в интересах национальной миграционной безопасности Российской Федерации;
43
  1. наличие отношений в сфере миграции, урегулированных нормами административного и иных отраслей права, содержание которых представляет собой правовую связь между субъектами, возникающую, существующую и прекращающуюся при разрешении вопросов, связанных с въездом на территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства; их пребыванием (проживанием) и (или) осуществлением ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации; выездом из Российской Федерации;
44
  1. наличие рисков и угроз в миграционной сфере, связанных с неконтролируемой и незаконной миграцией, незаконным пребыванием в Российской Федерации иностранных граждан и осуществлением ими трудовой деятельности; деятельностью преступных организаций и группировок, в т.ч. транснациональных, связанной с организацией незаконной миграции и торговлей людьми;
45
  1. наличие системы и структуры субъектов (государственных органов Российской Федерации, в т.ч. органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и иных субъектов), реализующих задачу обеспечения состояния защищенности административно-правовых отношений (миграционных правоотношений) от рисков и угроз, обладающих собственным административно-правовым статусом, закрепленным в нормативных правовых актах;
46
  1. наличие основополагающей цели органов, обеспечивающих миграционную безопасность, – поддержание устойчивого правопорядка.
47 * * *
48 Проведенное исследование позволяет сформулировать авторское определение понятия «миграционная безопасность в Российской Федерации»: состояние защищенности отношений в сфере миграции от угроз и рисков, источником которых является незаконная миграция в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, их незаконное пребывание (проживание) и (или) осуществление ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, которое обеспечивается государственными органами (в т.ч. органами государственной власти), органами местного самоуправления и иными субъектами на основании реализации административно-правовых и иных норм, имеющее целью поддержание устойчивого правопорядка.

Библиография

1. Аврутин Ю.Е., Кикоть В.Я., Сыдорук И.И. Правопорядок: организационно-правовое обеспечение в Российской Федерации: теоретическое административно-правовое исследование. М., 2003.

2. Афанасьев В.С. Законность и правопорядок // Теория права и государства / под ред. В.В. Лазарева. М., 2001. С. 297.

3. Виссаров А.В. Правопорядок и субъекты его обеспечения (теоретико-правовой аспект): дис. … канд. юрид. наук. М., 2003.

4. Вишневский А. Альтернативы миграционной стратегии // Россия в глобальной политике. Т. 2. 2004. № 6. С. 34.

5. Воронов А.М., Гоголев А.М. Развитие теории и совершенствование практики публичного администрирования в сфере обеспечения безопасности гражданского общества. М., 2017. С. 28.

6. Галушкин А.А. К вопросу о развитии регионального законодательства в сфере миграции: организационно-правовой аспект // Образование и право. 2013. № 1. С. 128–135.

7. Иззатдуст Э.С. Национальная безопасность в контексте защищенности прав человека: концептуальные подходы, российская политическая практика: дис. ... канд. полит. наук. М., 2006.

8. Канунникова Н.Г. К вопросу об объектах административно-правовых отношений в контексте теории правоотношений // Административное право и процесс. 2017. № 1. С. 23 - 25.

9. Кортунов С.В. Безопасность в глобальном мире: эволюция российской политики: дис. ... д-ра полит. наук. М., 2005. С. 176.

10. Краснова К.А., Сибагатуллина Э.Т. Роль миграционного законодательства в укреплении государственного суверенитета и обеспечении общественной безопасности Российской Федерации // Миграционное право. 2011. № 3. С. 6 - 9.

11. Куковский А.А. Национальная безопасность в Российской Федерации: теоретико-правовое исследование: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2011.

12. Макаров В.Е. Управление обеспечением национальной безопасности в социальной сфере России: политологический анализ: автореф. дис. … д-ра полит. наук. М., 2011. С. 18, 19.

13. Никитенко И.В. Институциональные признаки миграционной безопасности как нормативно-правовой категории и перспективного предмета криминологического исследования // Миграционное право. 2012. № 3. С. 10–13.

14. Никитенко И.В. Миграционная безопасность азиатской части России: частная парадигма криминологического исследования // Вестник Сибирского юрид. ин-та МВД России. 2017. № 4(29). С. 72, 73.

15. Овчинникова А.Н., Малумов Г.Ю. Новое в миграционном законодательстве: от регистрации до получения российского гражданства. М., 2009. С. 39.

16. Попов Г.Г. Миграционная безопасность России (институционально-правовой анализ): дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 2006.

17. Прудников А.С. Современное понимание сущности и содержания национальной безопасности // Труды Академии управления МВД России. 2007. № 3. С. 10.

18. Прудникова Т.А. Административно-правовое регулирование миграционных процессов: современность и перспективы: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2016. С. 18.

19. Резник Г.А., Амирова Д.Р. Миграция как угроза национальной безопасности страны: международные и национальные аспекты // Интернет-журнал «Науковедение». Т. 8. 2016. № 6. С. 2. URL: http://naukovedenie.ru/PDF/82EVN616.pdf (дата обращения: 03.01.2020).

20. Салатова А.А. Миграция в регион: региональные проявления глобальных трендов // Регионология. 2014. № 2. С. 134 - 144.

21. Сенченко В.В., Соболь О.М. Административно-правовое регулирование миграционных процессов в РФ. Соотношение международно-правового и административно-правового регулирования миграционных отношений в РФ // Электронный научный журнал «Apriori. Cерия: Гуманитарные науки». 2014. № 3. С. 3.

22. Солодилов А.В. Национальная безопасность и проблемы миграции для современной России // Власть. 2016. № 5. С. 119.

23. Стахов А.И. Безопасность в правовой системе Российской Федерации // Безопасность бизнеса. 2006. № 1.

24. Сыдорук И.И. Государственно-правовой механизм обеспечения правопорядка в Российской Федерации: Теоретическое административно-правовое исследование: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2002.

25. Сыдорук И.И., Эриашвили Н.Д. Государственно-правовое обеспечение правопорядка в Российской Федерации: теоретико-прикладные проблемы. М., 2003.

26. Теория государства и права / под ред. Н.Г. Александрова. М., 1974. С. 607.

27. Ткачева Н.А., Белоножко Н.А. Миграционная политика и безопасность личности, общества и государства. Тюмень, 2013. С. 3.

28. Трыканова С.А. Модернизация миграционной политики Российской Федерации: актуальные вопросы организационно-правового регулирования // Миграционное право. 2012. № 2. С. 26 - 31.

29. Хабриева Т.Я. Миграционное право России. Теория и практика. М., 2008. С. 41.

30. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. М., 2000. С. 389.

31. Явич Л.С. Социалистический правопорядок. Л., 1972. С. 8, 16, 17, 23.

Комментарии

Сообщения не найдены

Написать отзыв
Перевести