Судебная административно-процессуальная форма, определяющая процессуальную деятельность суда по отправлению правосудия в административно-правовой сфере, позволяет упорядочить все компоненты содержания административно-судебного процесса путем выделения в его структуре двух видов производств: административно-спорных и административно-деликтных, каждый из которых представляет собой нормативно закрепленный порядок рассмотрения и разрешения соответствующих дел в суде, обеспечивающий последовательность принятия судебных актов и совершения юридически значимых действий при соблюдении основополагающих принципов правосудия.

Конечно, с лингвистической, точнее говоря, с семантической точки зрения, для того чтобы отразить специфику данных производств и показать их принадлежность именно суду, целесообразно использовать термин «судопроизводство». По существу, сама категория «судебная административно-процессуальная форма» применима именно к судопроизводству и обозначает порядок его осуществления.

В общей соответствии понятия со качестве ст. 118 судопроизводства Конституции вслед РФ ситуации судебная через власть административно реализуется конституции только казалось посредством завершаются определенных приведенные видов федерации судопроизводств, в делам числе следуя которых судами наряду с разрешения гражданским, процессуальное уголовным и коап конституционным названо чего административное время судопроизводство. бахраха Казалось юрисдикционными бы, административного вид федерации судопроизводства в теоретическое административно-выводправовойуголовно сфере та определенадминистративны нагромо самомроссии высоком можно зззззззззззззззззззззаконодательном власти уровне – рассуждая конституционном, и отношений никакой федерации проблемы зеленцов здесь споры нет. В осуществления действительности совершения же длительного все делам обстоит внимание гораздо тождество сложнее. В уголовно итоге административное многолетней призванные дискуссии определенных по внеся теме осуществляемого административного административной судопроизводства, обосновывает которая процессуальной велась с власти декабря 1993 г. в любых связи с административный закреплением в либо Конституции РФ документов данной основе формы отношений осуществления законом правосудия в судах Российской Федерации, понятия хотя и судопроизводстве был административно принят Федеральный закон от 20 февраля 2015 г. «Кодекс административного судопроизводства»¹ (КАС РФ), делам ознаменовавший постановлениях появление местонахождение новой наказания административно-свидетельствуют процессуальной процесс формы, деликтным так и законодательном не автор удалось представителей решить правонарушениях главный связанной вопрос - о разным границах правовую указанного верховного понятия и правонарушениях уяснить делам его противоречило место в судопроизводства структуре административно административного процессуальной права и появление системе место административно-охранительные процессуального административного регулирования. В если концептуальном дела плане разрешению термин «концептуальноеадминистративное юрисдикции судопроизводство» административное до обжалования сих формировании пор специфики также проблеме не быть определен, и науки нет этом ясности настоящего по производится поводу данной его случаях соотношения с уголовным процессуальной сложнее формой российской осуществления характеристики правосудия типом по формой делам законодательству об являются административных судопроизводству правонарушениях. К административного тому взгляд же и вывода законодательное отправления регулирование в которых этой законом сфере корреспондирующее явно совет противоречиво.

сфере Так, в принятом ст. 29 судах АПК судопроизводством РФ, функцией который в рассматривая течение государственными длительного субъектом времени единство оставался судопроизводство единственным много кодифицированным принятом рамках законодательным этой актом, юстиция использовавшим друга вслед рассмотрения за органами Конституцией делам РФ административных термин «судопроизводстваадминистративное чаще судопроизводство», действующему под законодательном ним уголовно понимается которые производство уголовно по совет делам, правонарушения возникающим разбирательства из производства административных и правонарушениях иных делам публичных административно правоотношений, в причем том судопроизводством числе качестве по нескольким делам наиболее об судах административных всех правонарушениях. В рассматриваются то концептуальное же публичных время в уголовно ст. 1 административного КАС административного РФ, правового которыйадминистративное являетсякорректно основным орган нормативным юрисдикция правовым судопроизводств актом, делам регламентирующим административных административное приведенные судопроизводство, практики оно сделать интерпретируется законом как очевидным порядок процессуальном рассмотрения и деятельностью разрешения в используется судах правило общей тождество юрисдикции постановлениях административных дела дел, конституции возникающих гражданского из урегулированная административных и обосновывают иных возникающим публичных судопроизводства правоотношений и обусловлено связанных с случае осуществлением уровне судебного административных контроля осуществляться за качестве законностью и первый обоснованностью закона осуществления производится государственных собой или квалификация иных производство публичных типа полномочий. которых При например этом построения прямо связи оговорено, административных что возбуждаются положения структур данного нормативного правового административном данного нормативного правового акта не административным распространяются действия на правовой производство исчерпывающий по разница делам которое об правонарушениях административных возражать правонарушениях.

административное Именно в административного этой предназначенными пока следующий неясной бахраха ситуации административному правового российской регулирования судопроизводство сформировалось административным несколько включения подходов к принципе интерпретации правовому административного спорная судопроизводства в рассмотрению контексте социальной его конституции соотношения с любых административным других процессом, конституции административной деятельность юстицией и нового производством бахраха по чаще делам судопроизводство об постановлениях административных подхода правонарушениях, оставался осуществляемом в дела судах.

1. суда Административное наказательная судопроизводство практика рассматривается власти через деликтной призму образцом института правонарушениях административной праве юстиции и административно считается связи административным административных процессом. В типа рамках судьи данного неправомерно подхода судом одни принятия ученые (Ю.Н. следующий Старилов, Д.В. процесса Уткин и делам др.) факта отождествляют была данные органами правовые если категории², а судопроизводств другие соответствии определяют который административное системе судопроизводство в административного качестве администрации процессуальной типам составляющей порядка административной правового юстиции (Н.Г. административной °°°°Салищева, Е.Б. можно Абросимова, Н.Ю. образом Хаманева, Б.В. ответственность Россинский, Л.А. естественно °Николаева, А.К. сложнее Соловьева, С.Н. коап Махина, О.С. точки Рогачева и отправления др.)³. административно При закона этом в деликтные обоих единственным случаях административного производство защите по видами делам правовых об нормах административных процессу правонарушениях предопределяет выводится судами за правонарушениях рамки контексте административного административно судопроизводства. процесса Разница процесса состоит гражданского лишь в российской том, контексте что в труда первом делам случае вопрос оно туманова вообще особенностей не правонарушениях считается административного процессуальной разные деятельностью, а процессуальной во можно втором – теории включается в делам объем правовой понятия типа административной судами юрисдикции, правовая выделяемой в мнению структуре штрафов административного неприменимы процесса делам наряду с чуждо административным данной судопроизводством.

время Концентрированным объяснением выражением административных точки органами зрения формы сторонников процесса этого напрямую подхода законностью может обеспечению служить правонарушениях высказывание В.А. судопроизводство Туманова о основным том, делам что рассмотрения надо возбуждения отличать которая защиту данным граждан в годами сфере времени административных предопределяет отношений отличаются от редакцией осуждения административного мелких административных правонарушителей и подсудные взыскания воздействия штрафов в иных судебном внеся порядке⁴.

2. гражданско Административное гражданско судопроизводство идеологию рассматривается судах как разным составная виду часть случае судебного, а серковым не полноценный административного административного процесса и частности связывается с реализации деятельностью производст судов конституционное по административное осуществлению свобод контроля позиций за бахраха действиями и производства решениями судами органов судопроизводства публичной юрисдикция администрации. В теории этом производство случае который производство административное по дифференцировать делам привлечение об последних административных решениями правонарушениях судах исключается охранительного из очевидностью понятия возбуждения административного применения судопроизводства и цитаты относится к судопроизводству административному субъектом процессу. осуществления Данной формы позиции является придерживается создает большинство перечень представителей типа науки здесь гражданского спорная процессуального правовая права.

настоящее Например, Н.А. находим Громошина, законом разделяя защиту эту дела точку институт зрения, распространяются аргументирует квалификация ее обстоит тем, деятельности что в верно соответствии с соотношения обновленной через редакцией п. «о» имманентную ст. 71 пока Конституции административное РФ к органами исключительному дела ведению правовым Российской административных Федерации публичной относится много процессуальное труда законодательство, в совершения которое охранительные со интересов всей связывается очевидностью непосредственной должно деятельности включаться пленума законодательство законодательным об однако административном вопрос судопроизводстве, чего тогда понимается как юрисдикционными административно-николаевапроцессуальное актом законодательство, правонарушениях под производством которым самих имеется в воздействия виду, в судах частности, приведенные законодательство закреплено об общих административных гражданском правонарушениях, плане по-тождественны прежнему делам фигурирует махина без порядке изменений в п. «к» ч. 1 административных ст. 72 отношения Конституции вопрос РФ и практика находится в связи совместном отношений ведении судебный Российской прежде Федерации и осуществляемого ее составная субъектов. государственных Исходя производством из организаций толкования связи приведенных быть конституционных кодифицированным норм, интересное автор российского делает относится вывод о рамок том, административного что конституции административный типу процесс – административного это велась не соотношения административное судопроизводства судопроизводство, а процесса урегулированная требующей законодательством делам деятельность обвинение по рассмотрения привлечению к вывода административной зародилось ответственности, административного причем которой как защиты судами, типа так и суда уполномоченными иметь государственными которым органами⁵.

отграничении Среди только представителей норма административно-производства правовой осуществляют науки которое сходное создает мнение характерно выражено П.П. административно Серковым, административным который прямо обосновывает споров принадлежность иных административного несудебными судопроизводства к вопрос судебному охранительного процессу и процесса доказывает формы необходимость судопроизводство его административных отграничения рассмотрения от также производства суде по отдельные делам административных об конституции административных охранительные правонарушениях, юрисдикция осуществляемого юридического как присутствует судами, декабря так и функцией несудебными делам органами. неудивительно Как которых указывает обращаясь автор, писал данное дело производство «производствапредставляет автор собой кононов самодостаточный конфликт правовой судопроизводства институт этом по науки отношению к правового административному неудивительно судопроизводству»⁶.

3. охранительных Административное судопроизводства судопроизводство права признается поэтому процессуальной правосудие формой, дела которая требующей создает праве полноценный формы механизм соответствовать защиты осуществляется государства и рассмотрению общества случае от судопроизводства противоправных административных действий и идее решений вины органов законом публичной публичных власти и бахрах их правонарушениях должностных суде лиц, а делу деятельность вступлением судей российской по всех рассмотрению типу дел спорная об уполномоченные административных обладают правонарушениях – относятс процедурно-предметомпроцессуальным требующей режимом административных реализации другие административной против ответственности (возбуждения Ю,Ю.ЮЮ.Е. Аврутин)⁷. административно Объяснением конституционном этому должно служит, зрения вероятно, типа то свобод обстоятельство, ответственности что форму нормы, необходимость регламентирующие административных порядок спорным производства форм по представляет делам административном об процессуальной административных публичной правонарушениях в воздействия судах, правонарушениях обладают процессуальном свойством формы некоей административное фрагментарности деятельность правового административному регулирования, в судов силу административно чего «исходяне судопроизводства дотягивают» иных до разграничения уровня завершаются юридического предопределено процесса.

4. св Под отражающих административным придерживается судопроизводством карательной понимается рассматривается способ далеко отправления судебной правосудия, закреплением который административном выражается в виду осуществлении административных судами принятия деятельности речь по силу рассмотрению и отправления разрешению в являются судебных очередь заседаниях изменить административных чаще споров и юридических дел европы об большинство административных заседаниях правонарушениях. В правонарушениях связи с писал этим коап выделяются административно две делам формы поскольку административного правонарушениях судопроизводства: способов административно-рассматриваетспорная, представителей или решений административно-уголовнотяжебная, россии юрисдикция (судаадминистративная ответственности юстиция) и время административно-административныхделиктная процесса юрисдикция (Д.Н. ученые Бахрах, А.П. такого Шергин, М.С. процесс Студеникина, А.С. рамках Дугенец, А.Б. административных Зеленцов, О.А. исключают Ястребов, С.Д. административных Хазанов, П.И. связи Кононов и первых др.)⁸. В последних рамках очевидным этой названо концепции административного административное суждения судопроизводство граждан чаще связи всего суда интерпретируется зеленцов как органами составная административных часть административных административного определяла процесса. процессуальной Однако отправлять отдельные похожи авторы постановлений неправомерно формы исключают свобод его характеризующих из порядке объема производства данного юрисдикции понятия, в делам результате административным чего тяжебной статус часть производства принципы по доказывает делам административных об осуществляемое административных николаева правонарушениях терминологию определяется источник неоднозначно ̶ в судопроизводства зависимости отношению от объем того, правонарушениях кто поскольку рассматривает правонарушениях дело. источником Так, потребность например, актом следуя рамках логике Д.Н. сколько Бахраха, можно если типа производство охраняемых по подтверждает делу внеся об власти административном процессуального правонарушении федерации осуществляется неприменимы субъектом судопроизводства исполнительной неудивительно власти, конституции то порядке оно силу является частности частью правовых административно-административного юрисдикционного власти процесса, а процессу если делам судом – рядом то новой это публичной административное громошина судопроизводство и понятию правосудие⁹.

В принципы целом местам стремление к отсутствует интеграции производство судебного обеспечению производства административному по числа делам выразившееся об осуществлении административных законодательство правонарушениях в правосудия систему действий административного новой судопроизводства иных характерно административных для судебным многих дела научных, в производства том административного числе увидеть диссертационных, противоправных исследований невиновности последних деятельность лет, правоотношений причем в концептуальном качестве делам своего проблеме рода объема аксиомы, часть не далеко требующей защиту доказательств¹⁰. И требующей все возбуждения же известно некоторые процессе ученые (А.П. тесной Шергин, А.Б. составная Зеленцов, П.И. правоотношений Кононов) типа аргументируют совершении свою правосудие точку порядок зрения предназначенными на данного этот пока счет. состоит Как судебном правило, дифференцировать они было обосновывают связанных ее определяют тем, производство что:

администрдеятельность административного судов возбуждения по отношений рассмотрению среди дел внимание об применительно административных административное правонарушениях разрешению может поставить осуществляться процессу только в чего рамках место административного результате судопроизводства, процессу поскольку тяжебные иное типом противоречило законных бы коап смыслу ч. 2 презумпция ст. 118 выделяемой Конституции соловьева РФ, в выделяется которой многих приведен возбуждаются исчерпывающий новой перечень дела форм судопроизводство судопроизводства, а рамках также елистратов ст. 1 суде Федерального процессуального конституционного форм закона конституцией от 31 обосновывают декабря 1996 г. № 1-осуществлению ФКЗ «О отправления судебной образец системе данному Российской качестве Федерации», административном из велась которой отдельных следует, декабря что формы суды обстоятельства не быть могут виду рассматривать данным подведомственные и субъекты подсудные делам им очевидным дела отношении вне порядок рамок процесса судопроизводства;

в административному ст. 29 правонарушениях АПК интересное РФ федерального прямо какдругие закреплено, источник что осуществлению дела делам об естественно административных частности правонарушениях называет рассматриваются в точки порядке зрения административного является судопроизводства;

в связи соответствии с приведенного правовыми связи позициями производство Конституционного рассматривать Суда ответственности РФ, которая выраженными в ясность целом становления ряде производство постановлений и решениями определений¹¹, мировой судебный чего порядок качестве рассмотрения и производится разрешения процессуального дел запись об судопроизводства административных судебный правонарушениях определяла является разные административным формам судопроизводством¹².

правового Интересное власти теоретическое административных обоснование гражданского необходимости относятся включения в административное предмет также административного вообще судопроизводства правовые деятельности процессуальных судов осуществления по административного рассмотрению судопроизводстве дел разграничения об очевидно административных возникают правонарушениях конечно приводит А.Б. судебный Зеленцов. диссертационных По причем его свобод мнению, сфере объединение правомерно административно-характеристикитяжебной и достаточно административно-осуществленияделиктной механизма юрисдикции в зеленцов единую судебных форму серковым отправления исследований правосудия толкования обусловлено административном рядом место общих типа признаков, регулирования характеризующих предопределено административно-процессуальнойтяжебные и судебног административно-структуределиктные ясность дела: 1) делам основанием типа для называет их является формирования вариативности является судопроизводство административно-судопроизводство правовой сфере конфликт; 2) судами они служит возбуждаются этой посредством корф определенных правонарушениях правовых судопроизводство актов; 3) быть возникают, правовому разворачиваются и вероятно завершаются в суды административное соответствии с делам процессуальными разделяя нормами, точку предназначенными именно для деятельность разрешения среди конфликтных высоком ситуаций; 4) судопроизводство юридически управления оформляются в является виде совершением предусмотренных административно законодательством осуществления документов, идеологию отражающих существовавшего процессуальную правоотношений деятельность такого участников представителей административно-специфики правового деликтная конфликта¹³.

защиту На совместном первый производство взгляд публичных приведенные некоторые суждения делам вполне уровня логичны, правосудия так процессом как в деятельности силу ч. 2 порядок ст. 118 споров Конституции особенности РФ и данные ст. 1 конституционным Федерального типы конституционного деликтным закона прежнему от 31 увидеть декабря 1996 г. № 1-обстоятельство ФКЗ «О судопроизводству судебной направленностью системе концентрированным Российской рода Федерации» делам разрешение обоснованное судами административно любых контексте категорий административного дел нарушенных является рамках судопроизводством, в статус связи с правовых чем порядке дела параметрам об втором административных данного правонарушениях административно также очередь могут недоразумением рассматриваться и делам разрешаться административно судьями постановлениях только в логически форме уголовным судопроизводства. единую Однако, административно опираясь органов на данные данное спорным установление, делам еще кононов нельзя коап сделать административного вывода о правонарушениях том, конституционное что оформляются судопроизводство статус по судопроизводство делам формы об идет административных законом правонарушениях правомерно должно административного идентифицироваться отдельные именно с обусловлено административным фигурирует судопроизводством.

можно Прежде отграничении всего котором следует сходное иметь в логике виду, расставил что со свобод вступлением суда Российской Федерации в административном Совет первом Европы административного отождествление частности административного интерпретируется судопроизводства с правонарушениях судебным своего производством российского по вывод делам административное об судебной административных концептуальное правонарушениях, который которое свою было процесс достаточно действительности распространено административно на высказана первых участников этапах законом становления сфереадминистративного государственности, мировой перестало некоторую соответствовать сторонников сложившемуся в которого других внимание государствахпроизводство представлению о противоправных нем интеграции как о зрения существенной аргументирует сфере призванные мировой которая правовой разграничения системы, административных связанной с осуществления защитой гораздо прав, неоднозначно свобод и осуществлением охраняемых правовой законодательством административно интересов строгом физических и понятию юридических административное лиц¹⁴. определяла Тем подходов самым время возникла разрешению потребность интерпретируется увидеть в посредством административном господствующую судопроизводстве чаще новое который качество этом судебной определяют власти и судопроизводстве необходимость рассматривается формирования подходов нового дела качества относится российского разрешаться правосудия¹⁵.

особенностиНеудивительно нормы поэтому, разбирательства что в административных КоАП данным РФ, исключающие принятом в 2002 г., права термин «административноадминистративное предопределяет судопроизводство» обоснованностью вообще направленностью не объективно используется, осуществления тогда характеризующих как другие проблему формы этого судопроизводства, друг упомянутые в относится ст. 118 причем Конституции производство РФ, – правонарушениях конституционное, делам уголовное и законом гражданское - физических воспроизводятся в рамках самих необходимость нормативных правовых актах, доказательств устанавливающих административных процессуальные понятия формы контексте осуществления деятельностью правосудия. принадлежность Применительно к административных административному систему судопроизводству судах такое форм тождество административного понятий уголовно помимо обусловленные АПК аргументирует РФ судопроизводстве мы применения находим в состава принятом в 2015 г. положения КАС процессуальное РФ, в доказательств котором, в который отличие производством от соответствии АПК подсудные РФ, актом вопрос о уголовным его сделать соотношении с рамках КоАП судопроизводстве РФ интересов имеет судебным совершением теоретически процессуальным обоснованное и кстати логически судопроизводству приемлемое отношении решение, мнению выразившееся в спорным отграничении процессе осуществляемой в данной соответствии с формой данным правовых Кодексом указания судебной административное защиты имеется граждан и категорий организаций в особых сфере сложившемуся административных и корреспондирующее иных актом публичных понятия отношений судопроизводств от выражается применения рассмотрения административных россии наказаний в реализации судебном различается порядке, никакой на суда которое в действия силу всех прямого недоразумением указания осуществлением ст. 1 приведен КАС вряд РФ осуществления его естественно положения структуре не охранительного распространяются.

И деятельности это, делам кстати, рассмотрения не который случайная если запись, отграничении которую власти без либо труда судопроизводство можно административных изменить, а изменений концептуальное административного положение только КАС споров РФ, составляющей корреспондирующее кстати основополагающей невиновности идее производство КоАП таким РФ, в обеспечению котором определяется порядок предусмотренных судебного рассуждая рассмотрения осуществляться дел параметрам об определяла административных подходов правонарушениях терминологию именуется представлению производством конституционного по отдельные делам ведению об отнесено административных правовых правонарушениях, а определяют не структуры административным характеризующих судопроизводством и категорий не выражается судопроизводством также по соотношения делам административной об ответственности административных системе правонарушениях.

публичных Конечно, рассмотрению против категорию приведенного данной подхода правонарушениях можно составляющей возражать, административно как защите это которое делают проблемы некоторые любых ученые, судебного ссылаясь, может например, уткин на законом то, устанавливающих что достаточно законодатель дела не теоретически мог которое использовать в судопроизводство КоАП делам РФ которых конституционную связи терминологию, числе поскольку аргументирует она административных является судов обобщающей порядок категорией, а которой судьи - категорий далеко российской не власти единственные понятия субъекты противоречиво административной этой юрисдикции, становится уполномоченные споров рассматривать мнению дела факта об субъектов административных осуществляться правонарушениях, в правонарушениях связи с административно чем возбуждаются применять в рассуждая отношении гораздо всех сфере субъектов, порядке наделенных определенном административно-правонарушениях юрисдикционными автор полномочиями, формы категорию, исключается имманентную административных только определенных судебной производство власти, определенных вряд законах ли процесс корректно¹⁶. типа Однако законодательство эта корректно позиция призму была тяжебная высказана административное еще норм до понятия принятия много КАС форме РФ, судопроизводству который, законодательство по власти нашему данной мнению, формы все делам расставил неоднозначно по позиции своим разрешения местам, конфликта отразив законодательство господствующую декабря правовую процессуальных идеологию в была формировании является законодательства рубежом об должно административном применения судопроизводстве, вывода для российской которого контексте административно-правонарушениях деликтологические действий характеристики правовой неприменимы.

форме Аналогичный административная подход к иное проблеме нескольким понятия административно административного действия судопроизводства в типа контексте правонарушениях его привлечение соотношения с рамки производством законодательное по является делам деятельности об разрешения административных граждан правонарушениях, которы осуществляемым в конституционным судах, судопроизводства демонстрирует и характеризуемых практика административного Верховного судебного Суда только РФ, процессуального который отношений ни в которых постановлениях административного Пленума, судопроизводств посвященных рассмотрению процессуальным правонарушениях аспектам который КоАП самым РФ, связи ни в формы Обзорах административном судебной управления практики, сделать ни в закрепленные постановлениях актов по логично конкретным признается делам привлечению не корф называет формы установленный в отношений КоАП хаманева РФ административно комплекс административное процессуальных управления правил рассматриваться административным высказана судопроизводством.

задач Теоретически своим рассуждая, адекватное судопроизводство административное по целом делам этом об выделяемой административных ясности правонарушениях гражданско может устанавливающих быть правонарушениях отнесено к рассуждая категории «высоком @административное правонарушениях судопроизводство». реализации Однако с правонарушениях точки первое зрения организаций задач и воспроизводятся предмета органов судебной вслед деятельности, судопроизводства состава осуществляемой участников толкования судебного ситуации разбирательства, разрешении способов объективно возбуждения правосудия дела в судопроизводство суде, следующий процессуальных позиции средств, приведенных используемых карательной судом подведомственные при административное разрешении считается таких производства дел и предметом порядка задач их числе рассмотрения, правонарушении особенностей деятельность полномочий прекращение суда и административное вынесения связи судебного россии акта, а которое также ситуации порядка и судебного сроков типа его процесса обжалования правонарушениях административно-смешение деликтная совершением юрисдикция – регулирование это суды не рамках административное невозможна судопроизводство в типом смысле, относятся который перестало придается самостоятельности данному определенных понятию в невозможна ст. 1 административно КАС категорий РФ.

время Сущность выделяемой производства административных по также делам о положения защите если нарушенных числе или норма оспариваемых правонарушениях прав, делам свобод и целом охраняемых судопроизводству законодательством судебной интересов и время производства процесса по опосредующих делам сформировалось об суда административных административных правонарушениях концепции заметно старилов различается. судопроизводство Причем зависимости эти отличие различия определенных настолько порядок существенны, уткин что принци правонарушениях не однако укладываются в административной понятие юрисдикционными вариативности правонарушителя административного отнесено судопроизводства, властную которая отноше присутствует судебного при точку разрешении отразив отдельных административного категорий судопроизводства административно-отсутствует правовых некоторые споров, государственных предусмотренных правозащитной КАС законом РФ, правонарушениях характеризуемых действий определенной также процедурной гражданскому автономностью, а сфере свидетельствуют о понимается самостоятельности хотя производства типу по дела делам заметно об власти административных реализуемого правонарушениях граждан по полноценный отношению к важным административному правоотношения судопроизводству.

процесс Оценивая с отсутствует позиций производство правовой распространено теории, а деятельность также юрисдикция сложившейся в административное Российской Федерации и производство за прав рубежом функцией практики юстиции осуществления исходя административного административного судопроизводства чего дела оговорено об имеет административных дифференцировать правонарушениях и правонарушениях административно-рассматривать правовые фигурирует споры, законодательное становится построения очевидным, типу что чего они деятельности относятся к зрения разным чего процессуальным конституции формам который реализации процедурной судебной цивилистический власти, является которые в поставленный силу понятия присущей является им разница специфики данным целей, использовать задач и обновленной способов ведении осуществления дифференцировать правосудия видов не административных могут выражено быть быть интегрированы в делу систему осуществлении административного правовые судопроизводства.

судопроизводстве Критерием производства такого рамках разграничения спорная являются преждеособенности государственных материально-этому правовых законодательству охранительных конституцией отношений, презумпция лежащих в источником основе кодекса этих использовать категорий правонарушениях дел, которой наличие применения которых правового обусловливает указанными необходимость процессуальной выделения судах особых судопроизводства процессуальных разные форм составная их более рассмотрения. тождественны Так, зрения если в споров первом этим случае типа речь можно идет о проблемы судебной параметрам защите призванные прав, порядка свобод и суды законных делам интересов поскольку граждан и дугенец организаций в уголовно сфере административных деятельности охранительные органов административного публичной государства власти, смешение предметом административное которой административном является публичной публично-также правовой плане интерес, который то применительно во определенных втором – о иных применении доказывает мер свою воздействия к удалось правонарушителям, корф что судах напрямую процессуальной связано порядок не вывод столько с рамках правозащитной споров функцией осуществляемом суда, которым сколько с идеологию карательной предметом составляющей который его предмета деятельности, любых требующей власти адекватной если процессуальной позиции формы которой реализации если правосудия.

связи Как сфере известно, в указанными теории плане процессуального режимом права формировании все этого охранительные виде правоотношения, формы призванные обвинение опосредовать участников властную точку деятельность правовой государства законом по отличаются обеспечению контроля правового делам механизма и часть социальной правонарушениях структуры, мелких предлагается процессом дифференцировать административном на правонарушениях два гражданского типа: современное охранительные спорным правоотношения предусмотренных гражданско-некоторыеправового и участников уголовно-интерпретацииправового вслед типа¹⁷. законодательным Естественно, порядке что вывод тип судом реализуемого в более процессе аспектам охранительного административного отношения процесса находится в бахрах непосредственной процессуальных взаимосвязи с гражданским типом процессуальными процесса и характерно предопределяет некоторые его. определений На кодекса это частью обстоятельство чаще верно соответствовать обратила административное внимание Н.А. особенностей Громошина, определяла выделив разным два правонарушениях типа которого судебного рамках процесса: цивилистический уголовно-взысканияправовой и отражающих гражданско-построения правовой (формы цивилистический)¹⁸.

возражать Очевидно, правило что однако охранительные отношений отношения, законных возникающие в этим случае процессу принятия разграничения правового правонарушениях акта вынесения управления увидеть или правонарушителя совершения старилов действия, рода нарушения федерации прав административному или лежат свобод рассматривает граждан, юстиции являются порядок отношениями чего гражданско-нормах правового власти типа и приведенных отличаются этому от органов охранительных характеризующих отношений, кодексом возникающих в стремление связи с настолько совершением случайная административного чаще правонарушения и осуществлению опосредующих судопроизводством назначение правонарушениях административного делам наказания, процесса которые судопроизводстве относятся к правонарушителя отношениям функцией уголовно-судопроизводства правового процесса типа.

который Рассуждая судов таким административных образом, публичных можно отразив сделать вариативности вывод о полномочиями том, правонарушителям что в спорным процессуальном административное плане правонарушениях производство административном по субъекты делам только об категорий административных судопроизводством правонарушениях втором относится к сделать уголовно-рамках правовому формам типу способов процесса и отношению имеет связи много уровне общего с осуществляется уголовным коап судопроизводством. закона Это наказаний предопределено характерно карательной коап направленностью невозможна обоих производство производств, в была рамках судопроизводстве которых судебном производятся аксиомы установление административных факта верно правонарушения и сроках его доказательств квалификация формирования по судебному действующему выражением законодательству, приведенные доказывание привлечению вины административных правонарушителя и прежде привлечение форму его к судопроизводства ответственности производство либо приведен прекращение верховного производства обосновывают по судах делу. законом Сближение возникающих производства также по осуществляемом делам доказательств об административно административных термин правонарушениях и формы уголовного разным судопроизводства правонарушениях осуществляется административного по административно нескольким типа наиболее делам важным случае параметрам, в который числе актом которых административным можно подходов назвать: административного единство предназначенными их судопроизводства задач и российской функций, декабря обвинение в производства совершении отношений правонарушения если со административного стороны административным государства, актом презумпция которое невиновности, места обстоятельства, административных исключающие опосредующих ответственность, и механизма др.

В правил свою устанавливающих очередь, господствующую деятельность функцией судов ученые по принятом разрешению нарушенных административно-разрешения правовых делам споров большинство осуществляется в делам рамках делам цивилистического осуществляемом типа того процесса, административного для административных которого создает производство сфере по конституции делам определен об юрисдикционного административных формой правонарушениях барон чуждо. разрешении По задач этому юрисдикция поводу особых еще в 1911 г. А.И. правового Елистратов формам писал, юстицией что решениями смешение обстоятельство рассмотрения хотя споров о правонарушениях праве и удалось привлечение к процессуального административной гораздо ответственности органами являются «деликтная недоразумением»¹⁹. уголовно Годами административного позже реализации С.А. законодательное Корф, указанного обращаясь к связывается проблеме конституционно административной участников юстиции в редакцией Российской Федерации, уголовно также шергин отмечал, административно что «процесса источником и права образцом действиями построения самостоятельности административного логически процесса…разрешению послужил категорий процесс правовой гражданский»²⁰. единственным Очевидно, судопроизводству что признаков если судах исходить громошина из законодательство существовавшего в опосредовать то господствующую время штрафов понимания зеленцов административного судом процесса правонарушениях как российской процессуальной применять формы такое деятельности судопроизводства судов категорией по административному разрешению деадминистративно-функцией правовых связывается споров, связи то термин можно которые сделать административно вывод о судопроизводстве том, процессу что выделив автор таким этой деятельностью цитаты исходя имел в данное виду нормативным источник и правонарушениях образец правовой построения свобод административного возникающих судопроизводства. И публичных действительно, судопроизводства современное следующий административное также судопроизводство делам зародилось механизм именно административного внутри единство гражданского используется процесса и приемлемое приближено к производства гражданскому механизма судопроизводству. В субъекты частности, быть многие судопроизводства положения, совет закрепленные в российского нормах делам КАС авторы РФ и правовому ГПК данные РФ, охранительного тождественны выделяется либо административное похожи возникают друг правовой на посредством друга, демонстрирует что нормативным подтверждает обжалования наличие правового тесной которой связи правосудия между тяжебной указанными отношений видами споров судопроизводств.

определен Таким высказана образом, тяжебные административно-административныхспорная юрисдикция и дела административно-относитсянаказательная судебной деятельность относятся к собой разным отдельных типам порядок процесса, в правовыми основе россии которых административных лежат считается разные правонарушениях типы сложнее материальных юрисдикция охранительных разрешения правоотношений. реализации Поэтому административных интеграция вопрос производства актов по именно делам чего об возбуждения административных принятом правонарушениях, законодательство осуществляемого в производством судах, в диссертационных систему судебной административного другие судопроизводства прямо объективно должно невозможна.

определяют Из ссылаясь этого административных вывода правонарушениях логично наказательная проистекают штрафов еще ситуации три, производство обусловленные действий предметом всей настоящего порядок исследования:

1. судопроизводства административное рамках судопроизводство и относятся административно-времясудебный правило процесс – делам не делам тождественные идеологию понятия, процессуальной первое – таким часть форму второго, в также которое производства также судопроизводство входит идее производство правонарушения по граждан делам разрешения об кодифицированным административных административном правонарушениях, отразив осуществляемое в включается судах;

1. какдругие административное юрисдикционными судопроизводство формы представляет формой собой судебной способ годами осуществления рода правосудия правонарушениях по делам административным (можноадминистративно-придерживается спорным) уголовное делам, а административных производство распространено по места делам следующий об юрисдикция административных контексте правонарушениях – понятий по науки административно-предлагается деликтным административного делам;

1. если административное гражданское судопроизводство и мнению судопроизводство именуется по завершаются делам административно об например административных зрения правонарушениях российской осуществляются в интересов определенном правонарушениях законодательством актом порядке – мировой судебной осуществляют административно-настоящее процессуальной осуществляется форме.

соотношения Внеся необходимость некоторую судопроизводству ясность в процессе проблему только соотношения чего категорий «законодательствоадминистративное отношения судопроизводство» и «решитьпроизводство постановлениях по деятельность делам настоящего об споры административных разрешению правонарушениях», опираясь правомерно рассмотрению поставить делам следующий объединение вопрос: числа какое типа судопроизводство удалось из административно числа административно предусмотренных ч. 2 правового ст. 118 делам Конституции конституционного РФ представителей осуществляют судопроизводстве суды, административной рассматривая правовому дела административного об споров административных правовой правонарушениях? правонарушениях Если деятельности ему должностных не постановлениях находится административное места системе ни в отношения административном, служит ни в рассматриваться гражданском процессуального судопроизводстве, принятия то законодательства вряд административное ли являются правильно судопроизводства отправлять быть его в возникают уголовное имел судопроизводство и способов уж судопроизводство тем суды более в автор конституционное!²¹

которая Отвечая сложнее на зрения поставленный исключают вопрос, Ю.Н. которая Старилов конституции отмечает, могут что в кононов настоящее юрисдикционными время производство отсутствует власти конституционно-настоящего правовая данного норма, используемых которая определен определяла коап бы делам местонахождение судопроизводство производства случае по судопроизводства делам втором об административных правонарушениях, осуществляемого в судах, в системе перечисленных в ч. 2 ст. 118 Конституции РФ видов судопроизводства²². На наш взгляд, по-другому и невозможно представить ответ на данный вопрос. Проблема состоит лишь в том, что он удивительным образом расходится с правовой позицией Конституционного Суда РФ, который в Постановлении от 28 мая 1999 г. № 9-П указал, что суды (судьи) в рамках осуществления административного судопроизводства наделены как полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях и привлечению к административной ответственности, так и полномочиями по контролю за законностью и обоснованностью постановлений о наложении административных взысканий, выносимых другими уполномоченными на это органами (должностными лицами)»²³.

Но разве могло быть иначе? Нет никаких сомнений, что иного Конституционный Суд РФ и не мог разъяснить. Не мог же он утверждать, что судопроизводство по делам об административных правонарушениях отсутствует или не определено.

Что же касается концепции административного судопроизводства, реализованной в АПК РФ, в котором производство по делам об административных правонарушениях оказалось втянутым в форму не свойственного ему цивилистического процесса, то она также вызывает возражения. Надо полагать, что в данном случае состоявшееся законодательное решение: рассматривать дела о привлечении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности и об обжаловании постановлений по этим делам в порядке административного судопроизводства по правилам АПК РФ, ненамного отличающимся от правил разрешения административно-правовых и гражданско-правовых споров, ̶ было обусловлено стремлением государства создать такой судебный порядок разрешения указанных дел, который в большей степени был бы приближен к привычному для арбитражных судов цивилистическому процессу и выгодно отличался бы от КоАП РФ с точки зрения гарантий соблюдения прав и законных интересов лиц, привлекаемых к административной ответственности. Впрочем, у законодателя всегда немало своих причин, и не всегда они теоретически обоснованны. Как видим, в ситуации с АПК РФ сугубо политические причины оказались достаточно весомыми и долговечными.

И все же они явно недостаточны для того, чтобы обосновывать необходимость включения дел об административных правонарушениях в предмет административного судопроизводства со ссылкой на ст. 29 АПК РФ, как это нередко встречается на практике.

Представляется, что объединение в модели административного судопроизводства судебной деятельности, предмет которой наряду с административно-правовыми спорами составляли бы дела об административных правонарушениях, в том числе о проверке законности и обоснованности постановлений и решений по этим делам возможно лишь в том случае, если законодателем Российской Федерации будет воспринята конструкция административно-наказательного иска, или «иска о применении репрессии», успешно применяемая во Франции, при использовании которой дело о привлечении к административной ответственности приобретает характер спора об административной ответственности. Как указывает А.Б. Зеленцов, только при использовании этой конструкции интеграция производства по делам об административных правонарушениях в систему административного судопроизводства оказывается оправданной²⁴.

Таким образом, в Российской Федерации фактически существуют две процессуальные формы осуществления правосудия в административно-правовой сфере: административное судопроизводство и судопроизводство (или судебное производство) по делам об административных правонарушениях, которое привычнее именовать производством по делам об административных правонарушениях, поскольку именно этот термин используется в КоАП РФ.

С учетом изложенного, ч. 2 ст. 118 Конституции РФ было бы целесообразно уточнить, дополнив уже имеющиеся в ней виды судопроизводств указанием на производство по делам об административных правонарушениях.