В статье выявляются сферы правового регулирования и преимущественного влияния актов, исходящих от РСДРП(б), РКП(б), ВКП(б), в функционировании советской государственной бюрократии на примере государственной гражданской службы. Обращается внимание на регламентацию процесса прохождения государственной службы. Исследуются сферы правового регулирования и преимущественного влияния партийных документов в отношениях, связанных с определением требований к кандидатам, претендующим на замещение должностей, с установлением порядка назначения, перемещения, продвижения по службе и увольнения. Адаптируется применительно к государственно-правовой науке термин, существующий в исторической науке: номенклатурный принцип подбора кадров.